（2008年1月19日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過）

江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會公告  第146號
《江蘇省人民代表大會常務委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》已由江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2008年1月19日通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月22日起施行。

    為了加強飲用水源地保護，保障飲用水安全，維護人民生命健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，作如下決定：
    一、本省行政區(qū)域內(nèi)集中取用地表水的飲用水源地保護，適用本決定。
地下水飲用水源地保護，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    二、縣級以上地方人民政府應當將飲用水安全保障納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及全面小康社會建設綜合評價體系，建立健全飲用水源地保護的部門聯(lián)動和重大事項會商機制，加大公共財政對飲用水源地保護的投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，組織開展飲用水源地安全狀況調(diào)查評價，定期檢查飲用水源地保護各項措施的落實情況。
    飲用水安全保障實行行政首長負責制?？h級以上地方人民政府應當將飲用水源地保護納入領(lǐng)導干部考核的內(nèi)容。
    縣級以上地方人民政府應當按照地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃確定的水質(zhì)保護目標和水域納污能力，嚴格實行重點水污染物排放總量控制制度，確保飲用水源地水質(zhì)不低于地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標準；當飲用水源地水質(zhì)出現(xiàn)可能低于Ⅲ類標準的情況時，環(huán)境保護行政主管部門應當責令相關(guān)排污單位削減污染物排放量，直至責令其暫停排污，確保飲用水源安全。
相鄰行政區(qū)界斷面出境水質(zhì)超過地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃規(guī)定的水質(zhì)保護目標的，上游地區(qū)縣級人民政府應當向上級人民政府報告，并向下游地區(qū)縣級人民政府通報；上游地區(qū)縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當責令排污單位立即削減污染物排放量或者暫停排污。上級人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門應當加強督促檢查。
    三、縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革部門應當會同水利、環(huán)保、供水、衛(wèi)生、國土、林業(yè)、漁業(yè)等部門編制本行政區(qū)域內(nèi)飲用水安全保障規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。飲用水安全保障規(guī)劃應當包括飲用水源地周邊產(chǎn)業(yè)布局、飲用水源地安全調(diào)查評價、飲用水源地保護范圍、飲用水源地保護措施、飲用水源調(diào)（輸）水工程建設、飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測及應急預案等內(nèi)容。飲用水安全保障規(guī)劃應當在本決定施行之日起六個月內(nèi)編制完成。
    水行政主管部門負責飲用水源地水量調(diào)配和水源工程建設，保障飲用水源地的水量供給，對飲用水源地的水資源實行監(jiān)督管理。
環(huán)境保護行政主管部門負責提出飲用水源地污染源整治意見，報本級人民政府批準后實施；加強飲用水源地環(huán)境質(zhì)量及污染源的監(jiān)控，對飲用水源地的污染防治實行監(jiān)督管理。
    經(jīng)濟貿(mào)易、供水、衛(wèi)生、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、交通等部門按照職責分工，做好飲用水源地保護的有關(guān)工作。
    四、縣級以上地方人民政府及其供水等部門應當按照省人民政府批準的區(qū)域供水規(guī)劃的要求，推進區(qū)域供水，加強供水設施建設，加快區(qū)域供水向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進自來水深度處理，保障供水安全。涉及跨行政區(qū)域供水的布局調(diào)整和建設，由省人民政府統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設。
    五、縣級以上地方人民政府應當嚴格控制影響飲用水源地安全的各類項目建設，加強飲用水水源保護區(qū)外調(diào)水沿線及湖庫匯水區(qū)污染綜合治理；加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設，做好農(nóng)村生活污水和垃圾的收集、處理；積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染；加強水源涵養(yǎng)、濕地保護和生態(tài)隔離帶建設，開展河道疏浚和生態(tài)修復；加快清水通道、尾水專道建設，積極推行引排分開、清污分流和尾水資源化利用。
    六、飲用水源地的設置，應當符合地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和國家有關(guān)標準、規(guī)范的要求，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同環(huán)保、供水等部門進行科學論證，提出意見，經(jīng)本級人民政府同意后報省水行政主管部門。跨行政區(qū)域的飲用水源地設置，由相關(guān)人民政府協(xié)商后提出意見，報省水行政主管部門。
    供水人口20萬以上和跨設區(qū)的市取水的飲用水源地，由省水行政主管部門審查后報國務院水行政主管部門核準；其他飲用水源地，由省水行政主管部門核準。省水行政主管部門審查、核準時，應當征求省環(huán)保、建設等部門的意見。飲用水源地名錄由省水行政主管部門公布。
已有的飲用水源地，不符合地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃和國家有關(guān)標準、規(guī)范的要求，不能保障供水安全的，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當予以關(guān)閉，并依照本決定重新設置飲用水源地。
    七、設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強應急飲用水源建設，保證應急用水。有條件的地區(qū)應當建設兩個以上相對獨立控制取水的飲用水源地；不具備條件建設兩個以上相對獨立控制取水飲用水源地的地區(qū)，應當與相鄰地區(qū)簽訂應急飲用水源協(xié)議，實行供水管道聯(lián)網(wǎng)。
    縣級以上地方人民政府應當將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的大中型水庫、重要河道、湖泊作為區(qū)域發(fā)展預留飲用水源地，按照地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃確定的飲用水源區(qū)的要求加以保護。
    八、縣級以上地方人民政府應當建立飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測預警預測系統(tǒng)和監(jiān)測信息公布制度。環(huán)境保護行政主管部門應當加強飲用水源地環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，依法發(fā)布環(huán)境狀況公報。水行政主管部門應當加強對飲用水源地水量、水質(zhì)的監(jiān)測，依法發(fā)布水文情報預報。環(huán)境保護、水行政主管部門發(fā)現(xiàn)飲用水源地水量、水質(zhì)未達到國家規(guī)定標準的，應當及時向有關(guān)地方人民政府報告，并及時向有關(guān)部門和可能受到影響的供水單位通報。
    縣級以上地方人民政府應當組織水利、環(huán)保、供水等部門和供水單位，建立飲用水源地的日常巡查制度。巡查中發(fā)現(xiàn)可能影響飲用水源地安全的行為時，應當及時制止，并由相關(guān)部門依法予以處理。
    在發(fā)生水污染事故及自然災害等緊急情況，影響正常供水時，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當立即啟動應急預案，采取緊急措施，并向社會公布信息。
    九、對飲用水源地應當按照不同水域特點和防護要求，劃定部分水域、陸域為飲用水水源保護區(qū)和飲用水水源準保護區(qū)。飲用水水源保護區(qū)包括一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)不得小于下列范圍：
    （一）長江干流：取水口上游五百米至下游五百米、向?qū)Π段灏倜字帘景侗乘碌棠_外一百米范圍內(nèi)的水域和陸域為一級保護區(qū)；一級保護區(qū)以外上溯一千五百米、下延五百米范圍內(nèi)的水域和陸域為二級保護區(qū)；二級保護區(qū)以外上溯二千米、下延一千米范圍內(nèi)的水域和陸域為準保護區(qū)。
    （二）其他河道：取水口上游一千米至下游五百米，及其兩岸背水坡堤腳外一百米范圍內(nèi)的水域和陸域為一級保護區(qū)；一級保護區(qū)以外上溯二千米、下延五百米范圍內(nèi)的水域和陸域為二級保護區(qū)；二級保護區(qū)以外上溯二千米、下延一千米范圍內(nèi)的水域和陸域為準保護區(qū)。
    （三）省管湖泊、大中型水庫：以取水口為中心，半徑五百米范圍為一級保護區(qū)；一級保護區(qū)以外，外延一千米范圍為二級保護區(qū)；二級保護區(qū)以外，外延一千米范圍為準保護區(qū)。
    （四）小型水庫：整個水域為一級保護區(qū)，集水區(qū)域為二級保護區(qū)。
    （五）與劃定的飲用水水源保護區(qū)平交的河道，從交匯口上溯二千米及其兩岸背水坡堤腳外一百米范圍內(nèi)的水域和陸域為二級保護區(qū)。
    跨行政區(qū)域的飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)的劃定按照水污染防治法及其實施細則執(zhí)行。
    本決定施行之日起六個月內(nèi)，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當提出本行政區(qū)域飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)劃定方案，經(jīng)省人民政府批準后予以公布。當?shù)厝嗣裾畱斣陲嬘盟幢Ｗo區(qū)、準保護區(qū)設立明確的地理界標和明顯的警示標志，明確保護范圍和要求。
    十、在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：
    （一）新建、擴建排放含持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、硫、鉻、氰化物等污染物的建設項目；
    （二）新建、擴建化學制漿造紙、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設項目；
    （三）排放省人民政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物；
    （四）建設高爾夫球場、廢物回收（加工）場和有毒有害物品倉庫、堆棧，或者設置煤場、灰場、垃圾填埋場；
    （五）新建、擴建對水體污染嚴重的其他建設項目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。
    在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)，改建項目應當削減排污量。
    十一、在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)除禁止第十條規(guī)定的行為外，禁止下列行為：
    （一）設置排污口；
    （二）從事危險化學品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)；
    （三）設置水上餐飲、娛樂設施（場所），從事船舶、機動車等修造、拆解作業(yè)，或者在水域內(nèi)采砂、取土；
    （四）圍墾河道和灘地，從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，或者設置集中式畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場；
    （五）新建、改建、擴建排放污染物的其他建設項目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。
    在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事旅游等經(jīng)營活動的，應當采取措施防止污染飲用水水體。
    十二、在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)除禁止第十條、第十一條規(guī)定的行為外，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的其他建設項目，禁止在灘地、堤坡種植農(nóng)作物，禁止設置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈，禁止?？看啊⑴欧?，禁止從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
    十三、違反本決定，在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)設置排污口，新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目、設施；在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)設置排污口，新建、改建、擴建排放污染物的建設項目、設施；在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目、設施，或者改建項目未削減排污量的，由縣級以上地方人民政府責令拆除、關(guān)閉或者搬遷，并由縣級以上地方人民政府或者其環(huán)境保護、水行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
    本決定實施前，飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已建的與供水設施和保護水源無關(guān)的建設項目、設施以及飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口，應當自本決定施行之日起一年內(nèi)拆除、關(guān)閉或者搬遷。飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建的排放污染物的建設項目和設施；飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)已建的對水體污染嚴重的建設項目和設施，其污水不能達標排放或者不能截入污水集中處理設施的，應當在本決定施行之日起兩年內(nèi)拆除、關(guān)閉或者搬遷。具體工作由縣級以上地方人民政府組織實施。
    十四、違反本決定，有下列行為之一的，由環(huán)保、水利、漁業(yè)、港口等部門或者海事管理機構(gòu)根據(jù)各自職責，責令停止違法行為，并依照下列規(guī)定給予處罰：
    （一）在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)建設廢物回收（加工）場、有毒有害物品倉庫、堆棧，設置煤場、灰場、垃圾填埋場，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)從事危險化學品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)的，處以三萬元以上十萬元以下罰款；
    （二）在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)范圍內(nèi)排放省人民政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物的，處以五萬元以上二十萬元以下罰款；
    （三）在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖的，拆除違法設施，處以三千元以上一萬元以下罰款；
    （四）在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)灘地、堤坡種植農(nóng)作物，設置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈，或者停靠船舶、排筏的，處以一千元以上五千元以下罰款。
    十五、縣級以上地方人民政府不依法履行職責，造成飲用水源安全事故的，由上一級人民政府給予通報批評，并對主要負責人依法給予行政處分。
    縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
    （一）相鄰行政區(qū)界斷面出境水質(zhì)超過地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃規(guī)定的水質(zhì)保護目標，未向上級人民政府報告或者未向下游地區(qū)縣級人民政府通報的；
    （二）違法審批建設項目的；
    （三）未按本決定規(guī)定責令拆除、關(guān)閉或者搬遷建設項目、設施的；
    （四）發(fā)生水污染事故及自然災害等緊急情況，影響正常供水時，未采取緊急措施或者未及時向社會公布信息的；
    （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
    十六、本決定自2008年3月22日起施行。