施工建筑起重機(jī)械安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策
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haier0929 發(fā)布時(shí)間：2009-12-14 16:32:37
隨著建筑施工規(guī)模的不斷發(fā)展，建筑起重機(jī)械在工程建設(shè)中的作用也日趨重要，成為降低建筑施工勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率的必要手段。由于建筑起重機(jī)械所引發(fā)的安全事故在施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的安全事故中占較高的比例，而且是重特大事故的易發(fā)點(diǎn)，使得施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的安全使用成為建設(shè)施工安全生產(chǎn)的重要組成部分，如何有效地控制和降低施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的安全事故、有效地保證建筑起重機(jī)械設(shè)備的安全正常運(yùn)行，是建設(shè)安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
1 存在的主要問(wèn)題
結(jié)合上海市建設(shè)機(jī)械檢測(cè)中心歷年來(lái)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械設(shè)備安裝質(zhì)量檢測(cè)工作的實(shí)踐，我們認(rèn)為目前在用的建筑起重機(jī)械無(wú)論是產(chǎn)品的質(zhì)量，還是使用管理以及維護(hù)保養(yǎng)工作在一定程度上均存在一些問(wèn)題，主要有以下幾方面。
1.1 企業(yè)性質(zhì)的多元化帶來(lái)產(chǎn)品質(zhì)量的參差不齊
目前在上海市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)使用的建筑起重機(jī)械設(shè)備其生產(chǎn)制造單位比較多，各生產(chǎn)企業(yè)的水平參差不齊。有技術(shù)水平和生產(chǎn)能力較強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，它們有自己的研發(fā)中心或設(shè)計(jì)所，有一整套先進(jìn)和完備的生產(chǎn)和工藝裝備。有的中型生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)能力相對(duì)一般，其產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)圖紙大多從專業(yè)設(shè)計(jì)院所轉(zhuǎn)讓而來(lái)，一般自己無(wú)設(shè)計(jì)能力，但具有一定的工藝裝備、技術(shù)力量及生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。還有不少生產(chǎn)和技術(shù)能力較差的中小企業(yè)，一般自己無(wú)設(shè)計(jì)能力，而且又缺乏完整的工藝裝備、技術(shù)力量及生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。因此不同生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量差距較大。
比如塔式起重機(jī)，現(xiàn)在上海地區(qū)使用的塔機(jī)大部分是外省市生產(chǎn)廠的產(chǎn)品，其中有部分是一些技術(shù)能力雄厚的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的；有些是具有一定技術(shù)、生產(chǎn)能力的中型生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的。還有一些產(chǎn)品是工藝裝備、技術(shù)力量及生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)較差的生產(chǎn)廠生產(chǎn)的，它們都有塔機(jī)生產(chǎn)（制造）許可證，其生產(chǎn)成本低、整機(jī)出廠價(jià)格也底，迎合了部分施工企業(yè)和設(shè)備租賃企業(yè)的心理需求，目前無(wú)明確的限制措施。在對(duì)這類塔機(jī)安裝質(zhì)量檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)有如下一些設(shè)計(jì)和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。
1.1.1 結(jié)構(gòu)方面
1）塔身、臂架、平臺(tái)等主要鋼結(jié)構(gòu)件的焊縫質(zhì)量較差，如焊縫高度不夠或參差不齊，局部咬肉或夾渣。
2）附著裝置結(jié)構(gòu)件大多采用非標(biāo)制作件，工藝粗糙、焊縫及連接可靠度較差，很難達(dá)到使用要求。
3）塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)主弦桿采用角鋼對(duì)拼，焊接加工工藝考慮欠周，結(jié)構(gòu)承載后焊接易產(chǎn)生裂紋。
4）鋼結(jié)構(gòu)件之間的銷軸軸向固定不規(guī)范甚至不可靠，有的軸端鎖片設(shè)計(jì)不合理，其小螺釘易缺損。
5）塔身內(nèi)雖設(shè)置了上人梯，但未按規(guī)定超過(guò)10m設(shè)置休息平臺(tái)，塔身內(nèi)的人梯沒(méi)有按規(guī)定離底2m以上、橫距1.2m以上設(shè)置護(hù)圈。
6）由于加工工藝不完整，同一廠家生產(chǎn)的同一型號(hào)的塔機(jī)塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)不能互換，有的甚至同一臺(tái)塔機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)不能互換。
1.1.2 機(jī)構(gòu)及起重零部件方面
1）塔機(jī)的過(guò)渡滑輪設(shè)置不合理，且設(shè)置的防鋼絲繩跳槽裝置未達(dá)其功能要求或未設(shè)置防鋼絲繩跳槽裝置。
2）一些小型塔機(jī)起升機(jī)構(gòu)卷筒鋼絲繩排繩不齊，尤其采用了無(wú)繩槽卷筒，排繩及鋼絲繩受力更不理想。
3）運(yùn)動(dòng)部件的外露部分如制動(dòng)器、齒輪嚙合處等未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)罩殼。
4）一些塔機(jī)無(wú)中央集電環(huán)，回轉(zhuǎn)限位也未按規(guī)定設(shè)置，同時(shí)變幅小車大部分未設(shè)置防脫軌墜落的安全裝置，隨機(jī)開(kāi)關(guān)箱漏電保護(hù)器未裝或不按二級(jí)保護(hù)原則設(shè)置。
1.1.3 其它方面
對(duì)原材料缺少控制，產(chǎn)品質(zhì)量除生產(chǎn)工藝外與原材料的使用也有很大關(guān)系：如軋制型鋼的鋼錠，軋鋼前鋼錠應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)把兩端含有雜質(zhì)部分切除，有些鋼廠少切些甚至不切，更有甚者到大廠買(mǎi)切下的兩頭進(jìn)行軋鋼，所以鋼材的價(jià)格相差很大，但從外表無(wú)法判別，然而卻隱藏了不安全因素。機(jī)構(gòu)的制造質(zhì)量也如此，用這些材料生產(chǎn)的塔機(jī)其壽命顯然比使用合格材料產(chǎn)品要短的多。
1.2 管理形式的變化帶來(lái)設(shè)備使用管理的缺位
建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑起重機(jī)械的設(shè)備管理在施工企業(yè)內(nèi)部管理中屬配角，企業(yè)對(duì)設(shè)備管理的重視程度相比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代正逐步趨向淡化。有的施工企業(yè)撤消了設(shè)備管理的專職部門(mén)，或把設(shè)備管理歸入工程綜合管理部門(mén)進(jìn)行管理，缺乏專業(yè)管理，原有的機(jī)械設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)及根據(jù)其工作特性制定的各級(jí)維修保養(yǎng)計(jì)劃、設(shè)備檔案、報(bào)廢設(shè)備的規(guī)定、設(shè)備流轉(zhuǎn)的規(guī)定等，由于種種原因省略了有些環(huán)節(jié)就，以至形成下列狀況。
1）建筑起重機(jī)械管理、操作、維修人員年齡老化，人員流失嚴(yán)重，自有職工比例**加快，導(dǎo)致大量無(wú)一定工作經(jīng)歷的農(nóng)民工上崗操作。
2）建筑起重機(jī)械設(shè)備陳舊、老化加快，國(guó)有企業(yè)設(shè)備新度系數(shù)已跌入危險(xiǎn)點(diǎn)。以上海某一特級(jí)企業(yè)為例，其設(shè)備新度系數(shù)（剩值/總值）僅為0.19，其它企業(yè)的情況可想而知，不少起重機(jī)械設(shè)備已到了甚至超過(guò)了報(bào)廢年限，導(dǎo)致此類機(jī)械設(shè)備的事故隱患不斷和維修成本增加。另有一些施工企業(yè)將一些使用15年以上的舊設(shè)備向一些小型施工企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，這些施工企業(yè)使用一段時(shí)間后再轉(zhuǎn)讓給另一些小企業(yè)或個(gè)體戶，老舊設(shè)備幾經(jīng)周轉(zhuǎn)，已不明出廠年月、不明生產(chǎn)廠家、不明使用經(jīng)歷，也無(wú)使用說(shuō)明書(shū)，存在的安全隱患一旦暴露，就可釀成無(wú)法挽救的大禍。
3）建筑起重機(jī)械設(shè)備檔案不齊全，對(duì)使用壽命無(wú)法控制。影響設(shè)備壽命的因素有：設(shè)計(jì)壽命、使用的工作等級(jí)和級(jí)別、使用中的規(guī)范操作維修保養(yǎng)工作的科學(xué)化和制度化及安裝拆卸的規(guī)范作業(yè)等。由于建筑起重機(jī)械的鋼結(jié)構(gòu)無(wú)論在工作狀態(tài)，還是非工作狀態(tài)均承受頻率不同的荷載，其壽命與使用年限、使用時(shí)載荷的大小和次數(shù)有關(guān)，同設(shè)計(jì)時(shí)確定的工作循環(huán)次數(shù)及工作級(jí)別有關(guān)。比如塔式起重機(jī)，從法國(guó)進(jìn)口塔機(jī)其鋼結(jié)構(gòu)壽命一般在20~22年，目前國(guó)內(nèi)在起重機(jī)設(shè)計(jì)規(guī)范中對(duì)設(shè)計(jì)的機(jī)械設(shè)備其工作循環(huán)次數(shù)、作業(yè)輕重等級(jí)、繁忙程度都有相應(yīng)的系數(shù)規(guī)定，所以對(duì)新的建筑起重機(jī)械設(shè)備可明確其使用壽命。如在設(shè)計(jì)時(shí)考慮的工作級(jí)別是中等的，繁忙程度也是一般，與設(shè)計(jì)時(shí)按重級(jí)的，因系數(shù)不同后者選用的材料、結(jié)構(gòu)均比前者強(qiáng)，產(chǎn)品價(jià)格當(dāng)然也可不同。但是對(duì)這類信息的采集從管理者、使用者目前均不重視，相關(guān)信息很難掌握。
4）不少新建或轉(zhuǎn)制的民營(yíng)和小型的施工企業(yè)對(duì)建筑起重機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)普遍不重視。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了相互壓價(jià)，于是越是不正規(guī)、價(jià)格越低（成本低），相對(duì)利潤(rùn)就高。如從某一工地拆卸了設(shè)備，拆下后即運(yùn)至另一工地進(jìn)行安裝使用，其中節(jié)約了一次運(yùn)輸費(fèi)、堆放的場(chǎng)地費(fèi)、維修費(fèi)等，有的甚至不經(jīng)保養(yǎng)即轉(zhuǎn)入下一個(gè)工地使用，使用中存在的隱患就帶到下一次的使用中。
1.3 管理措施滯后帶來(lái)管理難度的提高
隨著《特種設(shè)備安全**條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布和《行政許可法》的實(shí)施，以往政府行政管理部門(mén)制訂的一些設(shè)備管理規(guī)章制度已與社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)，而目前對(duì)建筑起重機(jī)械管理又沒(méi)有一整套具有指導(dǎo)性的管理要求，因此各方的管理難度也隨之提高。
1）建筑起重機(jī)械租賃市場(chǎng)發(fā)育不完整。在國(guó)外，通過(guò)租賃市場(chǎng)租賃建筑起重機(jī)械在工地使用占了極高的比例，設(shè)備的管、養(yǎng)、修和安裝與拆卸均有出租單位負(fù)責(zé)，出租單位為了保證機(jī)械的高效安全運(yùn)行，對(duì)機(jī)械的管、養(yǎng)、修相當(dāng)重視，盡可能保證機(jī)械的安全正常運(yùn)行。在國(guó)內(nèi)，建筑起重機(jī)械租賃市場(chǎng)也得到了不斷發(fā)展，但設(shè)備的出租方有企業(yè)、有集體、也有個(gè)體，也有的僅一臺(tái)設(shè)備在進(jìn)行租賃，由于對(duì)設(shè)備的租賃活動(dòng)缺乏相應(yīng)的管理措施，部分的租賃方對(duì)自己出租的設(shè)備安全狀況不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，沒(méi)任務(wù)時(shí)設(shè)備就堆放在場(chǎng)地上，不進(jìn)行檢查維修，有工地要用就用，設(shè)備有隱患也不知道。還有部分企業(yè)在設(shè)備銷售及租賃安裝經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在超**進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。
2）起重設(shè)備安裝專業(yè)資質(zhì)**缺乏嚴(yán)肅性。自從建設(shè)部對(duì)資質(zhì)管理重新規(guī)范以后，對(duì)起重設(shè)備安裝專業(yè)三級(jí)資質(zhì)的**一般由地區(qū)縣負(fù)責(zé)，只要企業(yè)上報(bào)的資料符合要求，均能通過(guò)。但這些企業(yè)對(duì)管理缺乏控制，從業(yè)人員的實(shí)際素質(zhì)無(wú)法控制，并且出現(xiàn)同樣的操作工人會(huì)出現(xiàn)在不同的安裝單位，在這些企業(yè)中存在的掛靠現(xiàn)象、出借資質(zhì)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，但查實(shí)有難度。
3）有些建筑起重機(jī)械設(shè)備如物料提升機(jī)沒(méi)有相關(guān)的**或行業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，只有安全技術(shù)規(guī)范或管理規(guī)定，導(dǎo)致對(duì)這些設(shè)備、設(shè)施的管理缺乏嚴(yán)肅性。如對(duì)貨運(yùn)提升機(jī)的定位，理應(yīng)歸入施工升降機(jī)，但生產(chǎn)企業(yè)將其稱為物料提升機(jī)，規(guī)避了相關(guān)的管理。形成管理中的錯(cuò)位或空白點(diǎn)。
4）對(duì)行業(yè)內(nèi)部建筑起重機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)尚無(wú)管理要求，造成建筑起重機(jī)械設(shè)備的檢測(cè)機(jī)構(gòu)掌握的標(biāo)準(zhǔn)不一、服務(wù)宗旨不一，為個(gè)別只為取得“合格證”而檢測(cè)的施工企業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。
5）目前對(duì)城市中使用比較多的高危建筑機(jī)械——高處作業(yè)吊籃沒(méi)有管理要求。由于高處作業(yè)吊籃使用主要依靠租賃，但各租賃企業(yè)管理水平差距甚大，無(wú)論是對(duì)高處作業(yè)吊籃的產(chǎn)品使用安全控制、組織管理能力、人員配備及人員的素質(zhì)（含技術(shù)素養(yǎng)）、維修保養(yǎng)的能力（人員、設(shè)備、場(chǎng)地）等方面均存在一定問(wèn)題。同時(shí)由于高處作業(yè)吊籃的租賃有利可圖，所以租賃企業(yè)（個(gè)人）不斷增加，相應(yīng)的租賃費(fèi)隨之下降，租賃費(fèi)下降到一定限度，不安全的隱患必然會(huì)上升。
2 應(yīng)采取的對(duì)策
針對(duì)上述幾方面的問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取相應(yīng)的對(duì)策。
2.1 堅(jiān)持制度管理
隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，建筑起重機(jī)械設(shè)備的租賃安裝企業(yè)的重組和民營(yíng)企業(yè)的不斷出現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，導(dǎo)致不少單位重經(jīng)營(yíng)輕管理、重使用輕維修，各類事故苗子不斷出現(xiàn)，設(shè)備故障隱患日益加重。然而應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，不能計(jì)較一時(shí)利益，應(yīng)該從加強(qiáng)管理著手，從企業(yè)的合同簽約開(kāi)始，延伸到安裝拆卸方案制訂、安拆過(guò)程的監(jiān)督和設(shè)備的維修保養(yǎng)，人員的培訓(xùn)教育、持證上崗等方面都制定完整、具有可操作性的規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作步入良性循環(huán)的有序狀態(tài)。
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