治霾，要避免“套路”,創(chuàng)造健康中國(guó)
1月4日，霧霾再一次襲擊華北地區(qū)。北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部當(dāng)日17時(shí)發(fā)布消息，4日夜間，北京空氣質(zhì)量可能達(dá)到“6級(jí)嚴(yán)重污染”水平，原本于當(dāng)日24時(shí)到期的“空氣重污染橙色預(yù)警”延長(zhǎng)至1月7日，屆時(shí)將依據(jù)空氣質(zhì)量實(shí)況及臨近預(yù)報(bào)解除預(yù)警。
霧霾是特定氣候條件與人類活動(dòng)相互作用的結(jié)果。高密度人口的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)活動(dòng)必然會(huì)排放大量細(xì)顆粒物（PM 2.5），一旦排放超過大氣循環(huán)能力和承載度，細(xì)顆粒物濃度將持續(xù)積聚，此時(shí)如果受靜穩(wěn)天氣等影響，極易出現(xiàn)大范圍的霧霾。
霧霾的形成來源：
第一：是汽車尾氣。使用柴油的大型車是排放PM10的“重犯”，包括大公交、各單位的班車，以及大型運(yùn)輸 卡車等。機(jī)動(dòng)車的尾氣是霧霾顆粒組成的最主要的成分，最新的數(shù)據(jù)顯示，北京霧霾顆粒中機(jī)動(dòng)車尾氣占22.2%，燃煤占16.7%，揚(yáng)塵占16.3%，工業(yè)占15.7%。
第二：北方到了冬季燒煤供暖所產(chǎn)生的廢氣。
第三：工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣。比如冶金、窯爐與鍋爐、機(jī)電制造業(yè)，還有大量汽修噴漆、建材生產(chǎn)窯爐燃燒排放的廢氣。
第四：建筑工地和道路交通產(chǎn)生的揚(yáng)塵。
第五：可生長(zhǎng)顆粒，細(xì)菌和病毒的粒徑相當(dāng)于PM0.1～PM2.5，空氣中的濕度和溫度適宜時(shí)，微生物會(huì)附著在顆粒物上，特別是油煙的顆粒物上，微生物吸收油滴后轉(zhuǎn)化成更多的微生物，使得霧霾中的生物有毒物質(zhì)生長(zhǎng)增多。
第六：家庭裝修中也會(huì)產(chǎn)生粉塵“霧霾”，室內(nèi)粉塵彌漫，不僅有害于工人與用戶健康，增添清潔負(fù)擔(dān)，粉塵嚴(yán)重時(shí)，還給裝修工程帶來諸多隱患。
霧氣看似溫和，里面卻含有各種對(duì)人體有害的細(xì)顆粒、有毒物質(zhì)達(dá)20多種，包括了酸、堿、鹽、胺、酚等，以及塵埃、花粉、螨蟲、流感病毒、結(jié)核桿菌、肺炎球菌等，其含量是普通大氣水滴的幾十倍。
與霧相比，霾對(duì)人的身體健康的危害更大。由于霾中細(xì)小粉粒狀的飄浮顆粒物直徑一般在0.01微米以下，可直接通過呼吸系統(tǒng)進(jìn)入支氣管，甚至肺部。
所以，霾影響最大的就是人的呼吸系統(tǒng)，造成的疾病主要集中在呼吸道疾病、腦血管疾病、鼻腔炎癥等病種上，給人體健康帶來不可忽視的負(fù)面影響，包括提高死亡率、使慢性病加劇、使呼吸系統(tǒng)及心臟系統(tǒng)疾病惡化，改變肺功能及結(jié)構(gòu)、影響生殖能力、改變?nèi)梭w的免疫結(jié)構(gòu)等。
“如果把健康放在優(yōu)先地位，就必須要求治理霧霾優(yōu)先，這是建設(shè)健康國(guó)家的決心體現(xiàn)”，國(guó)務(wù)院醫(yī)改專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任王虎峰指出，治理霧霾是“健康中國(guó)”面臨的最直接、急迫的問題。
當(dāng)下以應(yīng)急為主的霧霾治理也只是治標(biāo)而非治本。
“過去的發(fā)展方式，是犧牲了居民健康，保護(hù)了落后的生產(chǎn)方式?！?，審視現(xiàn)有政策，從霧霾產(chǎn)生到治理，是受益者和受害者嚴(yán)重的錯(cuò)位。
現(xiàn)有政策下，排污的個(gè)體或企業(yè)雖然身在霧霾中，但得到了大部分的收益，而生活在同一區(qū)域中的居民承受了全部的后果。但如果排污的個(gè)體和單位降低排污，也并不能得到合理的激勵(lì)。相反，誰率先控制排污，誰就可能最早利益受損。
當(dāng)前主要負(fù)責(zé)治理霧霾的是環(huán)保部門，其主要職能是監(jiān)督、檢查和處罰。處罰過后，死灰復(fù)燃，不能解決問題。而受到霧霾影響的居民，最終是要健康受損，后果傳導(dǎo)到衛(wèi)生部門。
在此格局下，除非有整體政策環(huán)境的變化，否則排污單位是不愿意收手的，甚至地方政府出于局部利益考慮，也不愿意去嚴(yán)格執(zhí)行。
要像抓政府職能轉(zhuǎn)變、國(guó)企改革和醫(yī)改那樣去抓霧霾治理。建立國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的霧霾治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并明確有關(guān)部門的職責(zé)。根據(jù)霧霾產(chǎn)生根源，要標(biāo)本兼治，堵疏結(jié)合。治理霧霾要由國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)部門或者工業(yè)部門牽頭，環(huán)保部門、衛(wèi)生部門等部門來共同參與，要成立部際之間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把霧霾應(yīng)急和治理結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)升級(jí)、化解產(chǎn)能和霧霾治理結(jié)合起來，這樣才能治標(biāo)治本。
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