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啟用森林認證是一場林產(chǎn)業(yè)的綠色變革

就像對食品進行“綠色”認證一樣，森林認證已成為當前國際林業(yè)發(fā)展的風向標。

作為全省經(jīng)營面積最大的國有林場，漳平市五一國有林場擁有森林經(jīng)營面積28.2萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品材3萬立方米，其中一半以上作為加工出口用材。兩個月前，五一林場通過PEFC國際森林認證，獲得了國際市場的準入資格。自此，砍伐下的杉木、馬尾松等樹木，貼上PEFC綠色小標簽后，以高出過去10%的價格被加工企業(yè)訂購，還享受“無壁壘”待遇出口到歐美等地。

從皆伐到擇伐、從開發(fā)到保護，五一林場的經(jīng)營嬗變源自PEFC森林認證體系。

五一林場場長張火明告訴記者，全球有不同森林認證體系，但PEFC森林認證體系廣泛適用于國際市場，所有被認證林場必須做到對環(huán)境負責、經(jīng)濟上可行、不影響周邊社區(qū)居民生活、保護勞動者合法權(quán)益?！斑@些道理雖然大家都知道，但過去沒受約束，工作細節(jié)無法落實到位?！睆埢鹈鞲锌溃?009年申請 PEFC以來，五一林場從上至下展開了一場“綠色變革”.

曾經(jīng)，每到采伐期林場會立即安排采伐工人進場，將所有成熟木材砍伐，抓緊時機加工出材，因此生活垃圾、機械用油處置隨意?，F(xiàn)在，為了對環(huán)境負責，采伐前林場會先規(guī)劃出采伐區(qū)域，進行環(huán)境影響評估，對溪流、農(nóng)田及坡度較大的林地留下緩沖區(qū)或隔離帶，砍伐后及時更新造林，實現(xiàn)經(jīng)濟上的可持續(xù)發(fā)展；為了保護勞動者合法權(quán)益，工人每次進場都先進行安全、環(huán)保培訓，穿好警示服、防滑鞋后攜帶醫(yī)藥箱上山，林場幫助買購保險并建立了申訴制度，一旦發(fā)生勞資糾紛工人可直接向林場投訴。

兩年來，采伐工人還形成了“打包”殘留物的習慣，工作中的油劑、垃圾會統(tǒng)一收集、集中處理，避免污染林地土壤、水質(zhì)，而林場則每天安排專職人員在林區(qū)來回巡查，確保環(huán)境與安全狀況達標。采伐工人姜宗武說：“過去，大家只盼快點把活干完，想的全是自己；現(xiàn)在干活的時候，會多想想垃圾怎么處理、防護措施做了沒。工資福利有保障，又能為別人著想，我覺得這樣確實好。” 森林認證成為國際林業(yè)發(fā)展風向標

鑒于全球氣候變化及森林資源銳減，上世紀90年代初一些國家的非政府組織創(chuàng)立了全球首個PEFC森林認證體系，鼓勵人們通過購買規(guī)范經(jīng)營的木材產(chǎn)品，保護人類賴以生存的森林資源。

就像對食品進行“綠色食品”認證一樣，森林認證已成為當前國際林業(yè)發(fā)展的風向標。許多發(fā)達國家出于保護環(huán)境的目的，對政府采購的木制品提出了 PEFC認證要求。歐盟出臺了“貿(mào)易鼓勵安排”政策，出口到歐盟的木制品如果能貼上PEFC標簽，就可以享受一定比例的關稅優(yōu)惠；美國雷斯法案修正案全面禁止進口、銷售或買賣非法采伐的木材和林產(chǎn)品，PEFC認證成為證明林產(chǎn)品合法性的一個重要工具；英、法、德三國政府也相繼宣布，將改變自己的政府采購政策，優(yōu)先購買經(jīng)森林認證的木材等。

“作為一種具有創(chuàng)新意義的管理手段，森林認證已成為林產(chǎn)品進入國際市場的通行證?！鄙终J證輔導機構(gòu)--福建省福林咨詢中心鄭德祥博士表示，我國出口林產(chǎn)品在歐美英等占有很大的市場份額，如果沒有獲得PEFC森林認證，即使質(zhì)高價低也難以得到消費者的認可，開展森林認證勢在必行。

截至今年2月，我省已有將樂金森林業(yè)、順昌縣國有林場、建甌福人等10家國有林場、采育場和民營林業(yè)企業(yè)通過了PEFC森林認證，認證面積達10 多萬公頃。PEFC森林認證提升了林產(chǎn)品的檔次及市場競爭力，這些林場已成為全球木材供應商，所產(chǎn)商品材尚未采伐已被預訂一空，大大促進了本地木材出口加工企業(yè)的發(fā)展壯大。

推進國際森林認證本土化

目前，全球森林認證體系分為3個層次，包括全球體系、區(qū)域體系和國家體系。自1994年PEFC體系誕生以后，世界各地又先后出現(xiàn)了PEFC體系，美國可持續(xù)林業(yè)倡議體系（SFI）、加拿大標準協(xié)會體系（CSA）、泛非森林認證體系（PAFC）等區(qū)域體系，以及美國、加拿大、荷蘭等國家體系。盡管我國亦制定出臺了“森林認證標準”,但中國森林認證剛剛起步，目前正在積極尋求國際互認。

“我省現(xiàn)有國有林場106個、采育場129家、民營林業(yè)企業(yè)1萬多家，林地總面積914.81萬公頃，每年采伐量600多萬立方米。近年來，越來越多林場開始申請國際森林認證，推進國際森林認證本土化十分必要?！笔×謽I(yè)科學研究院有關專家認為，我國林業(yè)正處于以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主轉(zhuǎn)變的重要時期，但現(xiàn)有的森林認證體系認證成本高，且不能滿足我國所有森林類型需要，必須盡快建立與國際標準接軌的中國森林認證體系，以實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營，突破發(fā)達國家的“綠色壁壘”.

這幾年，我國已經(jīng)與PEFC和PEFC兩大國際認證體系展開多次合作，并保持了與區(qū)域性認證體系的交流，基本摸清了國際森林認證發(fā)展趨勢。有關專家建議，今后各地政府可通過政策或資金支持有實力的林場開展國際森林認證，總結(jié)推廣認證林場的管理經(jīng)驗，并以實踐經(jīng)驗及國際慣例完善森林經(jīng)營政策法規(guī)，開展國內(nèi)森林認證活動，繼而逐步得到全球生產(chǎn)企業(yè)和消費者認可，建立起符合我國林業(yè)發(fā)展實際和國際慣例的森林認證體系。

PEFC森林評價標準和十條通用準則

PEFCS森林驗廠的10條通用的準則和森林評價標準原則

1：遵守法律及PEFC的原則森林經(jīng)營應遵守所在國法律及其國家簽署的國際公約和協(xié)議，并遵守PEFC所有的原則與標準。

1.1 森林經(jīng)營應遵守所有的國家及地方性法律和行政法規(guī)。

1.2 應繳納所有合理的法律規(guī)定的費用、特許費、稅費以及其它費用。

1.3 尊重簽約國所有具有約束力的國際協(xié)議（如《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》、《國際勞工組織公約》、《國際熱帶木材協(xié)定》及《生物多樣性公約》）中的有關條款。

1.4 應圍繞認證目的，由認證機構(gòu)及參與或受影響的各方對相關法律、法規(guī)與PEFC原則與標準之間的沖突之處進行逐項評估。

1.5 森林經(jīng)營區(qū)應當避免非法采伐、定居及其它未經(jīng)許可的活動。

1.6 森林經(jīng)營者應承諾長期遵守PEFC原則與標準。

原則2：所有權(quán)、使用權(quán)及責任對土地及森林資源的長期所有權(quán)和使用權(quán)應明確界定、建檔并形成法律文件。

2.1 有確鑿證據(jù)證明擁有對土地和森林資源的長期使用權(quán)（如土地所有權(quán)、傳統(tǒng)權(quán)利或特許協(xié)議）。

2.2 擁有法定及傳統(tǒng)所有權(quán)和使用權(quán)的當?shù)厣鐓^(qū)應保持對森林作業(yè)的控制，某種程度上是出于對他們的權(quán)利和資源保護的需要，除非他們在知情的情況下自愿把控制權(quán)委托給其它機構(gòu)。

2.3 要運用適當?shù)臋C制來解決有關所有權(quán)及使用權(quán)方面的糾紛。在認證審核中，要考慮任何懸而未決糾紛的環(huán)境及事態(tài)。涉及到很多利益的大量糾紛通常會導致一項森林經(jīng)營活動失去認證資格。

原則3：當?shù)鼐用竦臋?quán)利應當承認并尊重當?shù)鼐用駬碛?、使用和?jīng)營其土地、領地及資源的法定及傳統(tǒng)權(quán)利。

3.1 當?shù)鼐用駪斂刂破渫恋丶邦I地上的森林經(jīng)營，除非他們在知情的情況下自愿把控制權(quán)委托給其它機構(gòu)。

3.2 森林經(jīng)營不能直接或間接地破壞資源或削弱當?shù)鼐用竦氖褂脵?quán)。

3.3 森林經(jīng)營者要與當?shù)鼐用窈献鳎鞔_劃出對其有特殊文化、生態(tài)、經(jīng)濟或宗教意義的場所，并加以確認和保護。

3.4 在森林樹種的利用及森林作業(yè)的管理體系等方面利用當?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)知識時，應對他們給予相應補償。應當在森林經(jīng)營活動開始以前，在當?shù)鼐用褡栽负椭榈那闆r下，就這些補償條件正式達成一致。

原則4：社區(qū)關系與勞動者的權(quán)利森林經(jīng)營活動應維護或提高森林勞動者和當?shù)厣鐓^(qū)的長期社會及經(jīng)濟利益。