PEFC體系介紹

PEFC（ The Forest Stewardship Council）森林管理委員會, 。 
   ----由‘買方集團(tuán)’于1993年推動的，目的在于建立森林管理體系認(rèn)證的國際標(biāo)準(zhǔn)，包括通用的“森林管理的原則與標(biāo)準(zhǔn)”P&C，這些關(guān)系到對森林管理的環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)方面的影響;
   森林管理委員會（PEFC）認(rèn)證體系目前市場認(rèn)可度最高的，受到非政府環(huán)保組織和貿(mào)易組織支持的全球森林認(rèn)證體系，也是兩大全球體系之一（另一個是森林認(rèn)證認(rèn)可計劃（PEFC）體系）

PEFC成立于1993年，是一個非盈利性的國際組織，總部位于德國波恩。PEFC旨在推動森林認(rèn)證，促進(jìn)對環(huán)境負(fù)責(zé)、對社會有益和在經(jīng)濟(jì)上可行的森林經(jīng)營活動。PEFC建立了一個包括PEFC國際中心、地區(qū)辦公室和國家倡議的全球網(wǎng)絡(luò)。

木材產(chǎn)品的消費者除了關(guān)注木材本身的質(zhì)量外，更進(jìn)一步要求木材的原產(chǎn)地（林）是根據(jù)國際認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行良好管理的，以使環(huán)境得以持續(xù)保持，從而有益于社會；故，許多國家的消費者都要求出示他們所購買的產(chǎn)品具有“無害于環(huán)境”的證明

4.1 森林經(jīng)營區(qū)及臨近地區(qū)的社區(qū)群眾均應(yīng)享有就業(yè)、培訓(xùn)及其它服務(wù)的機會。

4.2 森林經(jīng)營應(yīng)滿足或超過與職工及家庭健康和安全有關(guān)的所有適用法律和/或法規(guī)。

4.3 根據(jù)《國際勞工組織公約1987》和《國際勞工組織公約1998》的規(guī)定，要保證職工有建立組織及自發(fā)同雇主談判的權(quán)利。

4.4 應(yīng)當(dāng)把社會影響評價的結(jié)果結(jié)合到森林經(jīng)營方案與實施中，并保持與受森林經(jīng)營活動直接影響的個人及群體進(jìn)行磋商。

4.5 如果森林經(jīng)營造成的損失和破壞影響了當(dāng)?shù)厝说姆ǘɑ騻鹘y(tǒng)權(quán)利、財產(chǎn)、資源或生活，則應(yīng)運用適當(dāng)?shù)臋C制加以解決，并提供合理的補償。

原則5：森林帶來的收益森林經(jīng)營活動應(yīng)鼓勵有效利用森林的多種產(chǎn)品和服務(wù)，以確保森林的經(jīng)濟(jì)效益、廣泛的社會效益及環(huán)境效益。

5.1 森林經(jīng)營應(yīng)力爭實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，同時要全面考慮生產(chǎn)的環(huán)境、社會和運行成本，并確保維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的必要投入。

5.2 森林經(jīng)營及市場營銷應(yīng)鼓勵多種林產(chǎn)品的最佳利用和就地加工。

5.3 森林經(jīng)營應(yīng)盡可能減少因采伐及就地加工造成的浪費，并避免破壞其它森林資源。

5.4 森林經(jīng)營應(yīng)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并使之多元化，避免依賴單一林產(chǎn)品。

5.5 森林經(jīng)營活動應(yīng)承認(rèn)、保持并在適當(dāng)?shù)牡胤教岣呱址?wù)和資源（如流域及漁業(yè)區(qū)）的價值。

5.6 林產(chǎn)品的采伐率不得超過長期可持續(xù)利用所允許的水平。

原則6：環(huán)境影響森林經(jīng)營應(yīng)保護(hù)生物多樣性以及相關(guān)的價值，如水資源、土壤以及獨特和脆弱的生態(tài)系統(tǒng)與景觀的價值，并以此來保持森林的生態(tài)功能及其完整性。

6.1 應(yīng)當(dāng)完成環(huán)境影響評估，評估應(yīng)與森林經(jīng)營的規(guī)模、強度及受其影響資源的獨特性相適應(yīng)，并應(yīng)充分結(jié)合到森林經(jīng)營體系中。評估應(yīng)包括景觀水平上的考慮以及就地加工設(shè)施的影響，應(yīng)當(dāng)在開展對林區(qū)有影響的活動之前進(jìn)行環(huán)境影響評估。

6.2 要有保護(hù)珍稀、受威脅和瀕危物種及其棲息地（如筑巢區(qū)和進(jìn)食地）的措施。應(yīng)建立與森林經(jīng)營范圍和強度及所需保護(hù)資源的獨特性相適應(yīng)的保護(hù)區(qū)，并限制不適宜的狩獵、釣魚、誘捕及采集活動。

6.3 應(yīng)保持、提高或恢復(fù)生態(tài)功能及其價值，包括：

a） 森林更新與演替；

b） 基因、物種及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性；

c） 影響森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力的自然循環(huán)。

6.4 應(yīng)保護(hù)景觀范圍內(nèi)現(xiàn)有的、具有代表性的生態(tài)系統(tǒng)樣地的自然狀態(tài)，并將其標(biāo)記在地圖上，典型樣地應(yīng)與森林經(jīng)營活動的規(guī)模和強度以及受影響資源的獨特性相適應(yīng)。

6.5 應(yīng)編制并實施書面指南，以控制侵蝕，最大限度地減少采伐、道路建設(shè)及所有其它機械干擾活動對森林的破壞，以及保護(hù)水資源。

6.6 森林經(jīng)營體系應(yīng)促進(jìn)開發(fā)和采用有利于環(huán)境的非化學(xué)方法進(jìn)行病蟲害治理，盡量避免使用化學(xué)殺蟲劑。禁止使用世界衛(wèi)生組織1A、1B類清單中列出的物質(zhì)及碳?xì)渎然餁⑾x劑，禁止使用長效、有毒及衍生物具有生物活性和在食物鏈中積累的殺蟲劑，以及國際公約禁止使用的殺蟲劑。如果使用化學(xué)品，應(yīng)提供適當(dāng)?shù)脑O(shè)備和培訓(xùn)，最大限度地減少健康及環(huán)境風(fēng)險。

6.7 任何化學(xué)品、容器、液體和無機固體廢物（包括燃料和油料）都應(yīng)在森林以外地區(qū)采用符合環(huán)境要求的方法進(jìn)行處理。

6.8 應(yīng)依據(jù)國家法律和國際認(rèn)可的科學(xué)議定書對生物控制劑的應(yīng)用作記載，限制到最低量，并監(jiān)督和嚴(yán)格控制其使用，禁止使用經(jīng)過基因改良的生物。

6.9 謹(jǐn)慎控制并主動監(jiān)測外來物種的使用，避免引起不良的生態(tài)影響。

6.10 除以下情況外，應(yīng)避免將森林轉(zhuǎn)換為人工林或非林地用地：

a） 僅涉及到森林經(jīng)營單位中很小的部分；

b） 不發(fā)生在高保護(hù)價值林區(qū)；

c） 能保證在整個森林經(jīng)營單位中產(chǎn)生明顯的、重大的、額外的、可靠的和長期的保護(hù)效益。

原則7：經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行與森林經(jīng)營規(guī)模和強度相適應(yīng)的森林經(jīng)營方案，并隨時進(jìn)行修改。應(yīng)清楚地闡述經(jīng)營的長期目標(biāo)以及實現(xiàn)這些目標(biāo)的手段。

7.1 經(jīng)營方案及其相關(guān)文件應(yīng)包括：

a） 經(jīng)營目的；

b） 說明經(jīng)營的森林資源、環(huán)境限制因素、土地利用及所有權(quán)狀況、社會經(jīng)濟(jì)條件，以及臨近土地的概況；

c） 根據(jù)所涉及森林的生態(tài)條件以及通過資源調(diào)查得到的信息，說明營林和/或其它經(jīng)營體系；

d） 年采伐率及樹種選擇的理由；

e） 監(jiān)測森林生長及動態(tài)的措施；

f） 建立在環(huán)境評估基礎(chǔ)上的環(huán)境保護(hù)措施；

g） 確認(rèn)保護(hù)珍稀、受威脅及瀕危物種的計劃；

h） 描述保護(hù)區(qū)、規(guī)劃的經(jīng)營活動及土地所有權(quán)等森林資源基本信息的圖集；

i） 說明使用的采伐技術(shù)和設(shè)備，以及使用的理由。質(zhì)量體系

7.2 結(jié)合監(jiān)測結(jié)果或新的科技信息，以及變化的環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)狀況，定期修正森林經(jīng)營方案。

7.3 應(yīng)對林業(yè)工人進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保他們正確實施森林經(jīng)營方案。

7.4 在尊重信息保密的同時，森林經(jīng)營者應(yīng)向公眾提供森林經(jīng)營方案的要素總結(jié)，包括標(biāo)準(zhǔn)7.1中列出的內(nèi)容。

原則8：監(jiān)測與評估應(yīng)按照森林經(jīng)營的規(guī)模和強度進(jìn)行監(jiān)測，以評估森林狀況、林產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)銷監(jiān)管鏈、經(jīng)營活動及其社會與環(huán)境影響。

8.1 應(yīng)根據(jù)森林經(jīng)營活動的規(guī)模和強度，以及受影響環(huán)境的相對復(fù)雜程度及脆弱性來確定監(jiān)測的頻率和強度。監(jiān)測程序應(yīng)是不間斷的并能夠重復(fù)，以便監(jiān)測結(jié)果具有可比性，以評估變化情況。

8.2 森林經(jīng)營應(yīng)包括監(jiān)測所需要的科學(xué)研究及數(shù)據(jù)采集，至少要有以下指標(biāo)：

a） 能收獲的所有林產(chǎn)品的產(chǎn)量；

b） 生長率、更新率及森林狀況；

c） 動植物區(qū)系的組成及觀察到的變化；

d） 采伐及其它活動的環(huán)境與社會影響；

e） 森林經(jīng)營的成本、生產(chǎn)率及效率。

8.3 森林經(jīng)營者應(yīng)提供文件，使監(jiān)測機構(gòu)和認(rèn)證機構(gòu)能夠追蹤到每一種林產(chǎn)品的源頭，這個過程就是所謂的“產(chǎn)銷監(jiān)管鏈”。

8.4 應(yīng)當(dāng)在森林經(jīng)營方案的實施和修訂中體現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果。

8.5 在尊重信息保密的同時，森林經(jīng)營者應(yīng)向公眾提供監(jiān)測指標(biāo)結(jié)果的概括性總結(jié)，包括標(biāo)準(zhǔn)8.2中列出的內(nèi)容。

原則9：維護(hù)高保護(hù)價值森林在高保護(hù)價值森林中進(jìn)行經(jīng)營活動，應(yīng)維護(hù)或加強這些森林的特征，并始終要以預(yù)防的方法，來考慮關(guān)于高保護(hù)價值森林的各種決策。

9.1 按照森林經(jīng)營的規(guī)模及強度對確定高保護(hù)價值森林的特征表現(xiàn)進(jìn)行的評估。

9.2 認(rèn)證過程中的咨詢部分應(yīng)把重點放在確定保護(hù)特征，以及保持其特征的選擇辦法上。

9.3 經(jīng)營方案應(yīng)包括并采取與預(yù)防措施一致的、并能保持和加強適應(yīng)性保護(hù)特征的特殊措施，在向公眾提供的經(jīng)營方案要點中應(yīng)專門列出這些措施。

9.4 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度監(jiān)測，以評估采取的措施在保護(hù)和加強這些適應(yīng)性保護(hù)特征方面的效果。

原則10：人工林應(yīng)按照原則與標(biāo)準(zhǔn)1-9和原則10及其標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃和經(jīng)營人工林，人工林可以提供一系列的社會和經(jīng)濟(jì)效益，并有助于滿足全世界對林產(chǎn)品的需求，同時它對天然林形成一種補充，減輕對天然林的壓力，并促進(jìn)天然林的恢復(fù)和保護(hù)。

10.1 應(yīng)在森林經(jīng)營方案中明確闡述人工林的經(jīng)營目的，包括天然林的保護(hù)與恢復(fù)目標(biāo)，并且在計劃的實施過程中予以清楚的展示。

10.2 人工林的設(shè)計與布局應(yīng)能促進(jìn)天然林的保護(hù)、恢復(fù)與保持，而不是增加對天然林的壓力。在人工林布局中，應(yīng)采用與森林經(jīng)營活動的規(guī)模相適應(yīng)的野生動物走廊、溪河岸邊緩沖區(qū)及不同林齡和不同輪伐期的林分組合。人工林地塊的布局和規(guī)模應(yīng)與自然景觀中出現(xiàn)的林分類型相一致。