發(fā)展服務(wù)業(yè)并不意味著忽視制造業(yè)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。但是，服務(wù)業(yè)占比高未必經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就高，關(guān)鍵要看制造業(yè)是否充分發(fā)育、足夠強(qiáng)大到能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新動(dòng)力。
最近兩年，除了經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，我國經(jīng)濟(jì)另一個(gè)重要特征是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。從改革開放至上世紀(jì)末，我國工業(yè)增速一直獨(dú)占鰲頭，對經(jīng)濟(jì)增長作出巨大貢獻(xiàn)，使我國實(shí)現(xiàn)了由低收入國家向中等收入國家的轉(zhuǎn)變。2000年以后工業(yè)增速開始減緩，2010年以來工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額開始低于第三產(chǎn)業(yè)，2013年起第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)成為規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與人均收入水平并不總是互為因果關(guān)系，人均收入水平提高形成的服務(wù)消費(fèi)需求，可以拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變；但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對人均收入提高是否有作用，主要看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化能否形成結(jié)構(gòu)紅利，即資源向效率更高的產(chǎn)業(yè)配置。高收入國家經(jīng)過多年發(fā)展，形成了以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。然而，如果發(fā)展中國家片面追求第三產(chǎn)業(yè)占比高，則有可能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以巴西為例。1980年，巴西進(jìn)入中等收入國家行列，工業(yè)和制造業(yè)占GDP的比重分別為45%和33.7%。但由于工業(yè)向資本和技術(shù)密集的高加工度產(chǎn)業(yè)升級(jí)沒有成功，導(dǎo)致巴西提前進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工業(yè)比重持續(xù)下降并在低位徘徊，經(jīng)濟(jì)高速增長也隨之告一段落。
這表明，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中，實(shí)際上潛伏著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早熟問題。所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早熟，是指服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，制造業(yè)沒有持續(xù)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏技術(shù)進(jìn)步支撐，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力不足，遲遲不能邁進(jìn)高收入國家門檻。
在我國，類似產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早熟問題也曾出現(xiàn)過，改革開放前主要表現(xiàn)為重工業(yè)超前發(fā)展。例如，1958年至1960年，工業(yè)總產(chǎn)值中重工業(yè)占比提高了11.6%，結(jié)果導(dǎo)致消費(fèi)品匱乏、物價(jià)上漲，人民生活水平下降，國民經(jīng)濟(jì)難以維持，不得不進(jìn)行為時(shí)3年的調(diào)整。1970年至1978年再次出現(xiàn)“重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕”的問題，1978年至1981年再次進(jìn)行3年調(diào)整。我國幾次調(diào)整輕重工業(yè)比例，實(shí)際上都是解決重工業(yè)過早過快發(fā)展問題。當(dāng)前，我國已進(jìn)入中等收入國家行列，工業(yè)發(fā)展水平總體上進(jìn)入中后期階段，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律和實(shí)際情況，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早熟風(fēng)險(xiǎn)主要潛伏于第三產(chǎn)業(yè)超前發(fā)展中。
一些地區(qū)片面地把提高服務(wù)業(yè)比重作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略簡單模仿國家戰(zhàn)略或一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市。實(shí)際上，從產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域?qū)I(yè)化來看，一些地區(qū)工業(yè)占比較高是其比較優(yōu)勢的體現(xiàn)，認(rèn)為工業(yè)和農(nóng)業(yè)占比較高就是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的觀點(diǎn)是不正確的。
從美、日、歐等發(fā)達(dá)國家看，盡管第三產(chǎn)業(yè)占比已超過70%，但它們在制造業(yè)領(lǐng)域仍保持領(lǐng)先地位，仍然主導(dǎo)著全球技術(shù)進(jìn)步方向。調(diào)查顯示，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家在汽車、航空航天、新材料、新能源、信息和通信技術(shù)等領(lǐng)域仍扮演著全球技術(shù)發(fā)展“領(lǐng)導(dǎo)者”角色。
可見，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)并不意味著忽視制造業(yè)。我國已成為世界工業(yè)大國，但制造業(yè)總體上仍以代工、加工為主；重大裝備制造不斷取得進(jìn)步，但大部分處于加工和仿制階段，真正擁有核心技術(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品并不多。我國制造的產(chǎn)品附加值低，在高端制造業(yè)環(huán)節(jié)缺乏競爭力。在這種條件下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早熟風(fēng)險(xiǎn)，更加注重提高工業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展水平，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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