CFCC全稱China Forest Certification Council,即中國森林認(rèn)證管理會(huì),是中國森林認(rèn)證體系的最高管理機(jī)構(gòu), 其成員構(gòu)成包括、科研單位、大專院校、生產(chǎn)企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體。
目前中國森林認(rèn)證范圍包括森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證,今后還將發(fā)展竹林認(rèn)證、碳匯林認(rèn)證、非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證、森林生態(tài)環(huán)境服務(wù)認(rèn)證和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性珍貴稀有瀕危物種認(rèn)證。
森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證程序:申請(qǐng)、預(yù)評(píng)估、主評(píng)估、同行專家評(píng)審、認(rèn)證決定、核發(fā)證書及年審。認(rèn)證證書有效期5年;
產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證程序:申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)審核、認(rèn)證決定、核發(fā)證書及年審。認(rèn)證證書有效期5年
CFCC由來自、科研單位和大專院校、生產(chǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的成員組成。
其主要職責(zé)是:
(1)負(fù)責(zé)組織中國森林認(rèn)證體系文件的起草、審定與發(fā)布;
(2)負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的運(yùn)行及管理;
(3)負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的爭(zhēng)議、投訴及申訴的仲裁;
(4)負(fù)責(zé)中國森林認(rèn)證體系的推廣與宣傳;
(5)代表中國森林認(rèn)證體系參與國際交流與合作。
如何讓CFCC認(rèn)證叫好又叫座?
近年來,如何繼續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng),使CFCC認(rèn)證發(fā)展更上一層樓,成為現(xiàn)階段中國森林認(rèn)證會(huì)工作的重點(diǎn)。
自2001年我國森林認(rèn)證體系CFCC開始建設(shè)以來,目前中國森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)已達(dá)12家,CFCC認(rèn)證為促進(jìn)冬棗、蜂蜜、木耳等非木質(zhì)林產(chǎn)品的發(fā)展發(fā)揮了積極的作用,部分認(rèn)證后的產(chǎn)品溢價(jià)率達(dá)15%。2014年,CFCC認(rèn)證體系與國際體系PEFC完成互認(rèn),但仍有不少因素制約著企業(yè)開展CFCC認(rèn)證的熱情。
經(jīng)過國際性森林認(rèn)證體系認(rèn)證后的企業(yè),雖然在國際市場(chǎng)上獲得了一定市場(chǎng)份額,為企業(yè)帶來了一定利潤(rùn),但由于國內(nèi)尚未形成更大的認(rèn)證林產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng),認(rèn)證后獲得的回報(bào)與前期的投入和企業(yè)的預(yù)期有一定的差距,這在一定程度上影響了不少企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行CFCC認(rèn)證的積極性。
中國森林認(rèn)證相關(guān)專家對(duì)《中國綠色時(shí)報(bào)》記者說,CFCC認(rèn)證是一種自愿性的認(rèn)證體系,國家并未強(qiáng)制執(zhí)行,完全依靠林業(yè)企業(yè)自愿進(jìn)行認(rèn)證,而認(rèn)證成本較高使中國森林認(rèn)證在國內(nèi)發(fā)展較為緩慢。
中國森林認(rèn)證相關(guān)專家認(rèn)為,一些林業(yè)企業(yè)經(jīng)CFCC認(rèn)證后對(duì)產(chǎn)品銷路的促進(jìn)作用并不十分顯著,但僅從轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的消費(fèi)觀念入手,不僅投入成本高而且用時(shí)較長(zhǎng)。如果從采購入手,實(shí)現(xiàn)的成本則會(huì)相對(duì)較低,從而會(huì)促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)CFCC認(rèn)證產(chǎn)品的需求。就拉動(dòng)內(nèi)需而言,我國應(yīng)從政策上對(duì)中國森林認(rèn)證體系進(jìn)行大力扶持,比如可將CFCC認(rèn)證產(chǎn)品納入采購、經(jīng)過CFCC認(rèn)證的企業(yè)可獲得減免部分稅收等。我國可制定相應(yīng)的綠色采購政策,將經(jīng)CFCC認(rèn)證的產(chǎn)品作為優(yōu)先采購選項(xiàng)。
在歐洲,一些國家的公共采購政策要求,部門應(yīng)采購來自“合法或可持續(xù)采伐的森林”的木材或木材產(chǎn)品。截至2010年5月,至少有12個(gè)國家制定了綠色采購政策,而且絕大部分國家要求中央部門在采購時(shí),要優(yōu)先選擇經(jīng)森林認(rèn)證的產(chǎn)品,其中一些國家還在不斷調(diào)整綠色采購政策的范圍和內(nèi)容。荷蘭自2010年1月1日起,將采購的所有木材必須要滿足經(jīng)過合法性驗(yàn)證的要求,升級(jí)為必須經(jīng)過可持續(xù)經(jīng)營(yíng)認(rèn)證的林產(chǎn)品才可作為采購對(duì)象。法國規(guī)定,公共采購的木材及木制品必須%是“合法和可持續(xù)的”。
降低森林認(rèn)證成本,是促進(jìn)森林認(rèn)證更上一層樓的重要因素之一。在采訪中記者了解到,企業(yè)和森林經(jīng)營(yíng)單位普遍認(rèn)為,目前進(jìn)行森林認(rèn)證成本過高,承擔(dān)認(rèn)證的直接成本和間接成本壓力較大。
降低森林認(rèn)證成本高的問題,英國的做法可以作為參考。在森林認(rèn)證剛進(jìn)入英國時(shí),同樣面臨成本過高的問題,林業(yè)企業(yè)積極性同樣不強(qiáng)。為此,英國將“森林補(bǔ)助金制度”納入“可持續(xù)林業(yè)-英國計(jì)劃”中,以實(shí)現(xiàn)森林的多用途利用和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)?!吧盅a(bǔ)助金制度”的實(shí)行,使英國在森林認(rèn)證方面一直處于地位。另外,就林業(yè)企業(yè)自身而言,還可通過更換森林認(rèn)證的方式降低林業(yè)企業(yè)森林認(rèn)證成本。
在我國,林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)獲得認(rèn)證信息的渠道少,對(duì)如何改善經(jīng)營(yíng)管理模式、怎樣與認(rèn)證機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系等都不十分了解,從而增加了他們的認(rèn)證成本。專家建議,可以通過聯(lián)合認(rèn)證的方式,將林農(nóng)或小型林業(yè)企業(yè)聯(lián)合起來,由聯(lián)合體經(jīng)理幫助聯(lián)合體成員實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)證成本由各成員企業(yè)共同支付,從而降低聯(lián)合體成員認(rèn)證成本。