當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力除了周期性因素，更多是結(jié)構(gòu)性、體制性因素；面對當(dāng)前穩(wěn)增長和保就業(yè)的需要，宏觀政策依然會維持寬松；提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)是下一步穩(wěn)增長的重點(diǎn)。今年政府工作報告將年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)置為6.0%至6.5%，時隔兩年后再次采取了區(qū)間形式，既和上年經(jīng)濟(jì)增速相銜接，也表明不會讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間。為確保完成今年的預(yù)期年度增長目標(biāo)，宏觀調(diào)控及各項(xiàng)政策應(yīng)當(dāng)針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的最新情況，化解面臨的最大風(fēng)險點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，定向施策，才能確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。
首先，以積極宏觀政策激發(fā)市場主體活力。黨和政府多次表示，我國將堅持改革開放，激發(fā)市場主體活力，增加內(nèi)生動力，頂住下行壓力。今年政府工作報告指出，要實(shí)施更大規(guī)模的減稅，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，減稅降費(fèi)是公平普惠、激發(fā)市場主體活力最直接有效的改革舉措，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措。預(yù)計全年減稅和降低社保繳費(fèi)措施，可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近2萬億元，高于2018年的減負(fù)水平。有關(guān)調(diào)查顯示，各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策正在落地，政策實(shí)施對經(jīng)濟(jì)的正向作用已經(jīng)顯現(xiàn)。未來減稅降費(fèi)的運(yùn)用要進(jìn)一步設(shè)計好傳導(dǎo)機(jī)制，不斷提升政策的針對性與有效性，使減稅降費(fèi)的效果真正惠及企業(yè)。在這方面，減稅降費(fèi)政策的精準(zhǔn)化仍有進(jìn)一步的提升空間，需要在具體實(shí)施中不斷完善。
此外，近年來，各級政府大力推進(jìn)“放管服”改革。未來要繼續(xù)以行政審批制度改革作為落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)全面改革任務(wù)的重要支點(diǎn)。一是簡政放權(quán)要著重多維度權(quán)力下放，首先，繼續(xù)分類清理行政審批事項(xiàng)；其次，解決上下級政府在行政審批權(quán)力上的銜接問題；再次，解決審批的不聯(lián)動與重復(fù)性問題；最后，依法解決減費(fèi)問題。二是加強(qiáng)監(jiān)管要著重聯(lián)合與責(zé)任追究，首先，解決監(jiān)管權(quán)力劃分問題；其次，創(chuàng)新監(jiān)管方式手段；三是依法加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管。
其次，堅持就業(yè)優(yōu)先政策惠民生。2018年7月召開的中央政治局會議將“穩(wěn)就業(yè)”放在“六穩(wěn)”之首。今年的政府工作報告首次提出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。就業(yè)優(yōu)先的政策首次和財政政策、貨幣政策并列為宏觀政策，財政和貨幣政策在很大程度上都圍繞著就業(yè)來進(jìn)行。就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長具有正相關(guān)性，在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，“穩(wěn)就業(yè)”就顯得格外重要。當(dāng)前，穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)企業(yè)，特別是吸納就業(yè)人數(shù)最多的中小微企業(yè)。迄今業(yè)已采取的優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)、融資負(fù)擔(dān)等措施，都是旨在促進(jìn)企業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展軌道，從而創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，減少失業(yè)人數(shù)。
第三，妥善處理管控好外部風(fēng)險造成的負(fù)面影響。中國加入世界貿(mào)易組織后，對外經(jīng)濟(jì)出口就成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，我國經(jīng)濟(jì)的外向度相對較高，但這是一把“雙刃劍”，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢進(jìn)一步確立，孤立主義、貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的大環(huán)境下，對我國出口的不利影響逐漸顯現(xiàn)。面對外部挑戰(zhàn)，我國需要加快深化全面改革和擴(kuò)大開放，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷推動產(chǎn)業(yè)升級，形成發(fā)展新動能。從而把壓力轉(zhuǎn)化成動力，把壞事轉(zhuǎn)變?yōu)楹檬隆?
