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危險(xiǎn)源辨識(shí)的更新

危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。用人單位應(yīng)按預(yù)定的或管理者確定的時(shí)間和周期對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制過程進(jìn)行評(píng)審。特別是當(dāng)出現(xiàn)新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機(jī)構(gòu)等以及法律法規(guī)的修訂、機(jī)構(gòu)的兼并和重組、職責(zé)的調(diào)整的情況時(shí)，更應(yīng)對(duì)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制進(jìn)行重新評(píng)審。

但是目前的實(shí)際情況是，許多獲證企業(yè)在通過初次審核獲得認(rèn)證證書后，往往忽視了定期或不定期地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行重新評(píng)審，導(dǎo)致下次年度監(jiān)督評(píng)審時(shí)，企業(yè)提供的危險(xiǎn)源清單仍和初審時(shí)一樣。這種結(jié)果，是否可符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，審核組需要進(jìn)一步收集證據(jù)并提醒企業(yè)不斷更新危險(xiǎn)源清單。

運(yùn)行控制是否需要建立文件化的程序

運(yùn)行控制到底要建立多少個(gè)程序？同樣是困擾企業(yè)的一個(gè)問題。應(yīng)該說，標(biāo)準(zhǔn)本身對(duì)于企業(yè)應(yīng)該建立多少個(gè)程序并沒有定量的要求，但企業(yè)應(yīng)考慮在以下幾個(gè)方面建立程序：

一是缺乏程序可能偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，二是采購和租賃，三是承包，四是有關(guān)的作業(yè)場所、過程、機(jī)械裝置、運(yùn)行程序和設(shè)計(jì)活動(dòng)。

筆者根據(jù)多年的審核經(jīng)驗(yàn)，建議用人單位可以針對(duì)自身的特點(diǎn)，從以下程序中選擇建立一些類似的程序。一是對(duì)相關(guān)方的管理程序，二是生產(chǎn)安全管理程序，三是氣體充裝與氣瓶儲(chǔ)存管理程序，四是壓力容器管理程序，五是消防安全管理程序，六是廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛及其裝卸安全管理程序，七是動(dòng)火作業(yè)管理程序，八是勞動(dòng)防護(hù)用品管理程序，九是設(shè)備控制程序，十是建設(shè)項(xiàng)目安全控制程序。建立一些文件化的程序可以有效地幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其職業(yè)健康安全的管理目標(biāo)。

如何實(shí)施OHSAS18001

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系與環(huán)境、質(zhì)量管理體系有著共同的管理原則，所以在體系建立上也有許多相似之處。 對(duì)于不同組織，由于其組織特性和原有基礎(chǔ)的差異，建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程不會(huì)完全相同。但總體而言，組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)采取如下步驟：

(1)領(lǐng)導(dǎo)決策 

組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系需要領(lǐng)導(dǎo)者的決策，特別是高管理者的決策。只有在高管理者認(rèn)識(shí)到建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必要性的基礎(chǔ)上，組織才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，需要資源的投入，這就需要高管理者對(duì)改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為做出承諾，從而使得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實(shí)施與運(yùn)行得到充足的資源。

(2)成立工作組 

當(dāng)組織的高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后，首先要從組織上給予落實(shí)和保證，通常需要成立一個(gè)工作組。工作組的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。工作組的成員來自組織內(nèi)部各個(gè)部門，工作組的成員將成為組織今后職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行的骨干力量，工作組組長好是將來的管理者代表，或者是管理者代表之一。根據(jù)組織的規(guī)模，管理水平及人員素質(zhì)，工作組的規(guī)?？纱罂尚?，可專職或兼職，可以是一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，也可掛靠在某個(gè)部門。

(3)人員培訓(xùn) 

工作組在開展工作之前，應(yīng)接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。同時(shí)，組織體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員，也要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

(4)初始狀態(tài)評(píng)審 

初始狀態(tài)評(píng)審是建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)。組織應(yīng)為此建立一個(gè)評(píng)審組，評(píng)審組可由組織的員工組成，也可外請(qǐng)咨詢?nèi)藛T，或是兩者兼而有之。評(píng)審組應(yīng)對(duì)組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生信息、狀態(tài)進(jìn)行收集、與分析，識(shí)別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其他要求，進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。這些結(jié)果將作為建立和評(píng)審組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定體系的優(yōu)先項(xiàng)，編制體系文件和建立體系的基礎(chǔ)。

(5)體系策劃與設(shè)計(jì) 

體系策劃階段主要是依據(jù)初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)論，制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針，制定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)、指標(biāo)和相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，確定組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，籌劃各種運(yùn)行程序等。

(6)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件編制

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有文件化管理的特征。編制體系文件是組織實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，建立與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并保證其有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)工作，也是組織達(dá)到預(yù)定的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，評(píng)價(jià)與改進(jìn)體系，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少的依據(jù)和見證。體系文件還需要在體系運(yùn)行過程中定期、不定期的評(píng)審和修改，以保證它的完善和持續(xù)有效。

OHSAS18001對(duì)企業(yè)的重要意義

1、強(qiáng)化企業(yè)的職業(yè)健康安全管理，提高管理水平；

職業(yè)健康安全管理是企業(yè)全面管理的重要組成部分，OHSAS標(biāo)準(zhǔn)使安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)地接受強(qiáng)制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽竻⑴c。

2、推動(dòng)我國職業(yè)健康安全法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)；

OHSAS標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)有相應(yīng)的制度和程序來跟蹤國家法律、法規(guī)的變化，以保證其持續(xù)遵守各項(xiàng)法律，法規(guī)的要求，使企業(yè)由被動(dòng)接受政府的監(jiān)察轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受。

3、促進(jìn)國際貿(mào)易，清除非關(guān)稅壁壘；

職業(yè)健康安全問題與環(huán)境問題一樣，日益受到世界各國的普遍關(guān)注。許多國家以此為借口，對(duì)他國的產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)采取單方面的進(jìn)口限制，因而采用OHSAS標(biāo)準(zhǔn)有助于企業(yè)完善國際間互認(rèn)制度，清除貿(mào)易障礙，順利開展貿(mào)易活動(dòng)。

4、有助于企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象，增加市場競爭力；

建立和實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系，從側(cè)面反映了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，加此極大地提高了企業(yè)的信譽(yù)和市場競爭力，在市場投標(biāo)中增加獲得相關(guān)方認(rèn)可的機(jī)會(huì)。

5、有利于提高員工的安全意識(shí)；

OHSAS18001職業(yè)健康安全體系要求針對(duì)企業(yè)各個(gè)相關(guān)職能和層次進(jìn)行與之相適應(yīng)的培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，有效地控制事故隱患，避免員工和企業(yè)利益受到損害。

我國OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)模式

1999年10月13日，由國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)由三個(gè)部分組成。

一部分范圍：提出了對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求，目的是使組織能夠控制其職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效。

二部分術(shù)語和定義：提出了“事故”、“危害”、“危害辨識(shí)”、“危害評(píng)價(jià)”等17個(gè)術(shù)語和定義。

三部分職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系由下列17個(gè)要素組成。

1.一般要求

2.職業(yè)安全衛(wèi)生方針

3.計(jì)劃

3.1.危害辨識(shí)，危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃

3.2.法律及法規(guī)要求

3.3.目標(biāo)

3.4.職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案

4.實(shí)施與運(yùn)行

4.1.機(jī)構(gòu)和職責(zé)

4.2.培訓(xùn)意識(shí)和能力

4.3.協(xié)商與交流

4.4.文件

4.5.文件和資料控制

4.6.運(yùn)行控制

4.7.應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)

5.檢查與糾正措施

5.1.績效測量和檢測

5.2.事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施

5.3.記錄和記錄管理

5.4.審核

6.管理評(píng)審