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降低社保繳費，需要減去的是不合理支出
從今年5月1日起，《降低社會保險費率綜合方案》正式實施，養(yǎng)老保險單位繳費比率高于16%的省份均下調(diào)至16%。據(jù)人力資源和社會保障部預計，光是這一項降費，2019年全年將為企業(yè)減免社保費用超3800億元。
通過給企業(yè)，特別是中小微企業(yè)減稅降費來減輕企業(yè)負擔，使其具備輕裝前行的條件，為經(jīng)濟運行增添活力，是今年中國經(jīng)濟運行的“主旋律”之一。在這項工作中，降低養(yǎng)老保險單位繳費比率，是重要的一環(huán)。這一改革與其他方面的減負匯合在一起，大大減輕了中國企業(yè)的負擔，為中國經(jīng)濟的增長提供了重要的支撐。
社保繳費，是我國養(yǎng)老制度改革后建立的一項重要制度。這項制度將社保繳費分為兩個部分，分別是職工從工資中支出的部分和由企業(yè)支出的部分，這兩部分資金由企業(yè)統(tǒng)一代扣代繳。在我國養(yǎng)老制度改革之前，職工從企業(yè)退休以后，企業(yè)仍要向其發(fā)放養(yǎng)老金并一直負擔到其去世，這既使企業(yè)背上了沉重的包袱，也不利于保障退休職工的利益。改革以后，企業(yè)對職工的養(yǎng)老責任通過繳納社保金的形式來體現(xiàn)，而具體的養(yǎng)老金發(fā)放等事宜則由政府建立的專業(yè)性社保機構(gòu)負責，企業(yè)因此可以專心于經(jīng)營。但企業(yè)對職工必須行使的養(yǎng)老責任并沒有因此被豁免，社保繳費實際上同發(fā)放給職工的薪金一樣，是企業(yè)必須承擔的合理的勞動力成本。
社保繳費制度建立初期，有的企業(yè)對這項改革不理解，出現(xiàn)了拖延甚至拒繳的情況。經(jīng)過多年的努力，特別是隨著政府監(jiān)管的加強，現(xiàn)在這方面情況已經(jīng)大有好轉(zhuǎn)。但是，社保繳費為什么會被企業(yè)看做負擔？這主要是因為，由于社保繳費可以免稅，前些年，一些效益比較好的企業(yè)以多繳社保費來避稅，有的企業(yè)的繳費比例甚至高于20%，而社保機構(gòu)對此也持歡迎態(tài)度。這導致一些省份將繳費比率整體提高，一些效益比較差的企業(yè)也只能執(zhí)行，社保繳費成了這些企業(yè)的負擔。這種超越國家規(guī)定比例繳納的社保費，超越了企業(yè)承擔的合理成本的界線。因此，將養(yǎng)老保險單位繳費比例一律降到16%，這既是為了給企業(yè)減負，同時也體現(xiàn)了社保繳費的嚴肅性。
長期以來，一直有輿論認為，目前職工繳納的養(yǎng)老費并不是給自己存著，而是被養(yǎng)老機構(gòu)用于向退休者發(fā)放養(yǎng)老金了，一些職工因此對繳納養(yǎng)老金產(chǎn)生了抵觸心理。實際上，退休職工的養(yǎng)老金由在職職工繳納的養(yǎng)老金支付，代代相繼，形成一種穩(wěn)定的鏈式結(jié)構(gòu)，是國際通行的模式。當然，對于中國來說，一個現(xiàn)實的問題是，由于人口結(jié)構(gòu)的變化，老齡化正在快速形成，養(yǎng)老金面臨“缺口”壓力。因此，一方面需要通過財政支持、國有股劃撥等手段夯實社?；穑硪环矫鎰t仍應保證企業(yè)繳足社保資金。
保證經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，從根本上說是為了人民群眾的利益和幸福；社保制度的穩(wěn)定運行，也對人民群眾的利益和幸福有重要的意義。從這一點上看，經(jīng)濟穩(wěn)增長和強化社保體系是不矛盾的。因此，在降低企業(yè)社保繳費的同時，還應該注意到社保體系的可持續(xù)性，需要減去的只是部分不合理的支出。除此之外，降低企業(yè)負擔，還是應該積極降低稅收和一些不合理的費用，真正給企業(yè)以實惠。
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