濰坊市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范濰坊市中心區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理的通知濰教字〔2012〕65號(hào)
濰坊市教育局關(guān)于進(jìn)... 2013年04月28日
奎文、濰城、高新區(qū)教育局，有關(guān)單位、學(xué)校：
根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例和省市民辦教育有關(guān)規(guī)定，濰坊教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證辦理流程，濰坊辦學(xué)許可需要資料為進(jìn)一步規(guī)范奎文、濰城、高新（保稅區(qū)）三區(qū)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）的辦學(xué)行為，促進(jìn)中心區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，經(jīng)研究決定，中心區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行《濰坊市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理暫行規(guī)定》（濰教字〔2011〕46號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一審批流程，加大管理力度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、濰坊教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證辦理流程，濰坊辦學(xué)許可需要資料設(shè)置條件
1.管理人員及師資。專職教師與管理人員的配備要與辦學(xué)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教職工總數(shù)不少于10人，其中專職教師不少于5人，專職管理人員不少于2人；專（兼）職保安不少于3人。
2.辦學(xué)場所。辦學(xué)場所建筑面積不少于300平方米。不得租賃普通中小學(xué)、幼兒園場所辦學(xué)。租用職業(yè)院校校舍舉辦培訓(xùn)的，需由職業(yè)院校出具《關(guān)于同意在××學(xué)院內(nèi)部舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的證明》（附件5）。嚴(yán)禁在地下室、倉庫、違規(guī)建筑、宿舍樓內(nèi)辦學(xué)，辦學(xué)場所必須遠(yuǎn)離污染區(qū)和危險(xiǎn)源，教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。在商務(wù)沿街房或商務(wù)樓內(nèi)辦學(xué)的，原則上使用1-3層獨(dú)立的樓層，辦學(xué)場地應(yīng)符合消防和房屋質(zhì)量安全要求，租賃期不少于3年。
3.辦學(xué)資金。舉辦者要有穩(wěn)定的辦學(xué)資金來源，注冊(cè)資金不少于20萬元，其中，將不少于10萬元的注冊(cè)資金存入審批機(jī)關(guān)指定的銀行賬戶，本金和利息歸培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有，資金使用受教育部門監(jiān)管，主要用于學(xué)校出現(xiàn)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，退還向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及支付其他應(yīng)急費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一經(jīng)批準(zhǔn)辦學(xué)，注冊(cè)資金主要用于教育教學(xué)和改善辦學(xué)條件使用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃資金，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
二、濰坊教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證辦理流程，濰坊辦學(xué)許可證需要資料審批程序
1.提交報(bào)告。在中心區(qū)舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者向市教育局社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)中心提交申辦報(bào)告，申辦報(bào)告名稱為《關(guān)于設(shè)立（籌設(shè)）濰坊市××區(qū)××培訓(xùn)學(xué)校的申請(qǐng)（請(qǐng)示）》（附件1）、并提交申辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所需的有關(guān)材料（附件3）。
2.審核報(bào)告。市社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)中心工作人員審核申辦報(bào)告等材料。需要修改的，提出修改意見；不需修改的，出具《濰坊市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)申報(bào)材料受理憑證》（附件2）。
3.轉(zhuǎn)辦報(bào)告。市社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)中心將申辦報(bào)告（電子版和紙質(zhì)材料）轉(zhuǎn)交區(qū)教育局，區(qū)教育局與市社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)中心人員組織專家委員會(huì)現(xiàn)場查看、評(píng)議，由專家委員會(huì)提出咨詢意見。
4.擬定初審意見。市社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)中心向舉辦者反饋初步審核意見。對(duì)于不具備辦學(xué)條件的，明確告知；需要修改完善的，提出修改完善意見。
5.正式審批。審批材料一式兩份，市社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)中心將其中一份轉(zhuǎn)交區(qū)教育局，由區(qū)教育局下達(dá)批復(fù)文件，填寫《濰坊市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證申領(lǐng)登記表》（附件4）并持批復(fù)文件和該《登記表》到市社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)中心領(lǐng)取辦學(xué)許可證；市社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)中心在網(wǎng)站公布批復(fù)學(xué)校信息。
6.審批時(shí)限。對(duì)于籌設(shè)的，申辦材料全部完成后20個(gè)工作日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定；正式設(shè)立的，申辦材料全部完成后2個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定。在審批過程中發(fā)現(xiàn)舉辦者弄虛作假的，取消其申辦資格。
三、濰坊教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證辦理流程，濰坊辦學(xué)許可需要資料名稱管理
1.規(guī)范新設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱。舉辦者須先到民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》,名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)學(xué)校所在行政區(qū)域、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)特色，一般稱為“培訓(xùn)學(xué)?！保瓌t上不稱“中心”，名稱必須帶有行政區(qū)域和字號(hào),例如“濰坊市××區(qū)×××培訓(xùn)學(xué)校”（×××為字號(hào)），新設(shè)學(xué)校原則上不冠名“濰坊”“鳶都”等體現(xiàn)市級(jí)行政區(qū)域特色的字樣；申請(qǐng)冠名“濰坊”“鳶都”的，需在獲得辦學(xué)許可證3年后、無違規(guī)辦學(xué)行為、具有較高社會(huì)聲譽(yù)的培訓(xùn)學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)所在區(qū)教育局同意后報(bào)請(qǐng)市教育局審批；全國品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來濰辦學(xué)，其冠名需符合有關(guān)規(guī)定；未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，學(xué)校名稱不得冠以“中國”“中華”“國際”“國家”等字樣；未經(jīng)省政府、省教育廳批準(zhǔn)，不得冠以“山東”“齊魯”和“省”等字樣。
2.規(guī)范已設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱。已正式審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱不規(guī)范的，要按照體現(xiàn)地域和帶有字號(hào)的要求進(jìn)行整改；對(duì)已冠名“濰坊”，但辦學(xué)不規(guī)范、達(dá)不到整改要求的，取消“濰坊”冠名；對(duì)借用或違法使用其他單位名稱造成嚴(yán)重后果的，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)一切法律責(zé)任。
四、濰坊教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證辦理流程，濰坊辦學(xué)許可需要資料分校設(shè)立
積極鼓勵(lì)支持辦學(xué)行為規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)信譽(yù)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展集團(tuán)化辦學(xué)。
1.冠名“濰坊”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)另設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，新設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可稱分校（校區(qū)）。
2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本區(qū)內(nèi)另設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，新設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可稱為分校（校區(qū)），但不具有獨(dú)立法人資格，有關(guān)教育教學(xué)及財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)由原設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（總校）統(tǒng)一管理，其辦學(xué)與法律責(zé)任由原設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（總校）負(fù)責(zé)。
3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)另設(shè)的分校（校區(qū)）需具有獨(dú)立的法人資格。
4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)另設(shè)分校（校區(qū)）須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T同意，要達(dá)到獨(dú)立學(xué)校的辦學(xué)條件，實(shí)行一校（分校、校區(qū)）一證（辦學(xué)許可證）制度。
五、濰坊教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證辦理流程，濰坊辦學(xué)許可需要資料安全管理
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全管理參照《濰坊市校園安全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
1.辦學(xué)場所適合辦學(xué)，無安全隱患。必須有“房屋質(zhì)量驗(yàn)收合格證書”“消防安全驗(yàn)收合格證書”以及消防安全檢查合格證書（消防安全檢查意見書）。
2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上不提供住宿、餐飲。提供住宿、餐飲服務(wù)的，必須到衛(wèi)生等相關(guān)部門審批，辦理衛(wèi)生合格許可證和從業(yè)人員健康證等相關(guān)手續(xù)及證件。
3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上不為學(xué)生提供校車服務(wù)。確需車輛接送學(xué)生的，要到交通管理部門和區(qū)教育局提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后方可使用，辦理校車標(biāo)識(shí)，接受統(tǒng)一管理。具體事項(xiàng)按照《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定辦理。
六、濰坊教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證辦理流程，濰坊辦學(xué)許可需要資料常規(guī)要求
各中心區(qū)教育局要按照“屬地管理”和“誰審批誰管理”的原則，加大管理力度，規(guī)范辦學(xué)行為。要通過網(wǎng)站、報(bào)刊等多種形式宣傳合法規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，宣傳先進(jìn)典型，遏制非法辦學(xué)；對(duì)于擅自舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，要責(zé)令限期改正，符合民辦教育有關(guān)法律規(guī)定的民辦學(xué)校條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須在辦學(xué)場所的顯著位置懸掛辦學(xué)許可證、法人登記證等各類有效證件和收費(fèi)備案材料；并在辦學(xué)場所放置市教育局統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的學(xué)校校牌。
2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得將培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)場地等以合作辦學(xué)（或授權(quán)辦學(xué)）等名義出租、出借給無相關(guān)辦學(xué)資質(zhì)的單位或個(gè)人開展辦學(xué)活動(dòng)。
3. 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得利用公辦學(xué)校資源舉辦各種輔導(dǎo)班或進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)。一律不得面向中小學(xué)生舉辦各類文化同步培訓(xùn)班（含輔導(dǎo)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班、特色班和實(shí)驗(yàn)班等）、奧賽班及各類以學(xué)科競賽為目的的培訓(xùn)班。
4.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須在辦理登記手續(xù)、刻制印章、開立銀行賬戶后15日內(nèi)，將登記情況、印章式樣、開戶銀行賬號(hào)報(bào)區(qū)教育部門備案。
5.換發(fā)證件。辦學(xué)許可證所列事項(xiàng)的變更要報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；辦學(xué)許可證到有效時(shí)間前一個(gè)月進(jìn)行換證申請(qǐng)，填報(bào)《濰坊市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證申領(lǐng)登記表》（附件4），上交辦學(xué)許可證的正本和副本原件，年檢合格者換發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。
6.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法建立會(huì)計(jì)制度，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制會(huì)計(jì)報(bào)告。要按照物價(jià)部門備案的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并向?qū)W員公示。學(xué)員退費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于民辦教育收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2004〕55號(hào)）的規(guī)定，違規(guī)辦學(xué)的要全額退費(fèi)。
7.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與學(xué)員（或家長）簽訂培訓(xùn)協(xié)議（附件6），明確培訓(xùn)項(xiàng)目、教學(xué)計(jì)劃、收退費(fèi)等內(nèi)容，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)；按照協(xié)議進(jìn)行培訓(xùn)，禁止隨意缺課、漏課、刪課。不得與學(xué)員簽訂不予退費(fèi)的協(xié)議，依法保障學(xué)員的合法權(quán)益。
8.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長、教師應(yīng)具備教師資格，嚴(yán)禁聘用學(xué)歷不達(dá)標(biāo)或其他不懂教育的人員從事教學(xué)活動(dòng)；嚴(yán)禁聘用在職中小學(xué)教師從事有償補(bǔ)課；要按照規(guī)定與聘用的教師和管理人員簽訂聘用合同，保障教師的工資和福利待遇，為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專兼職教師要到當(dāng)?shù)亟逃姓块T實(shí)名備案，在學(xué)校醒目位置設(shè)立“聘用教師公示欄”，在學(xué)校網(wǎng)站公示任課教師基本情況。區(qū)教育局要建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師實(shí)名備案信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案、網(wǎng)上查閱等功能，方便群眾網(wǎng)上查閱師資狀況和社會(huì)監(jiān)督。
9.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、路牌、燈箱、櫥窗、印刷品、霓虹燈、車體廣告等形式發(fā)布招生廣告（簡章），嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各類學(xué)校招生廣告（簡章）備案管理的通知》（魯教職字〔2007〕8號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一到市教育局社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)中心辦理廣告?zhèn)浒?，備案后方可發(fā)布，未經(jīng)備案的招生廣告和簡章不得通過各類媒體刊發(fā)。招生廣告?zhèn)浒妇幪?hào)的有效期一般為3個(gè)月，招生廣告審核備案表應(yīng)存檔備查，保存期為2年。凡違反法律法規(guī)發(fā)布招生廣告的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育行政部門視情節(jié)輕重分別對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評(píng)、停止招生、取消辦學(xué)資格等處罰，并責(zé)令消除影響。觸犯法律的由有關(guān)部門追究法律責(zé)任。
10.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定接受年檢，無故不接受年檢、自動(dòng)放棄年檢，或者不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參與年檢的，視為年檢不合格；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任公辦學(xué)校教師從事有償補(bǔ)課的，經(jīng)查實(shí)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。
11.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)，由舉辦者提出書面申請(qǐng)，出具停止辦學(xué)的證明材料，按規(guī)定清算后交回印章、辦學(xué)許可證，到有關(guān)部門辦理注銷登記等事項(xiàng)。
本通知下發(fā)后，已審批設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照本通知的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)改善辦學(xué)條件，兩年內(nèi)達(dá)到相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
本通知自2012年12月1日起施行，有效期至2015年11月30日
