一篇看懂AEO系列—2020年HAI關(guān)AEO認(rèn)證企業(yè)之HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)全解析（上）
2020年申請HAI關(guān)AEO認(rèn)證，當(dāng)然跟2019年、2018年不同了，各位千萬不要以為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)擺著沒動要求就沒區(qū)別。前提是——你到底有沒有按照HAI關(guān)要求做過HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)？！
請各位千萬別忘記，HAI關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中要求的HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是每年都做，而非集中擺拍。尤其是2020年新申請HAI關(guān)AEO認(rèn)證的企業(yè)，除了2020年內(nèi)的培訓(xùn)要做好之外，HAI關(guān)還要檢查2019年的培訓(xùn)記錄。
那么，培訓(xùn)好做，但是能否達(dá)到HAI關(guān)要求的AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)就是另外一碼事了，如果想知道HAI關(guān)對業(yè)務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，
眾所周知，在中國的任何規(guī)范的文書里都有個不成文的規(guī)定，這就是看座次，往往越靠前的越重要?？v觀整個HAI關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，排名DI一的居然是HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，這就有點意思了。
在日常關(guān)務(wù)工作中，深圳肯達(dá)信企業(yè)G級AEO認(rèn)證分析師經(jīng)常受邀去協(xié)助進(jìn)出口企業(yè)解決各類關(guān)務(wù)疑難問題，在這個過程中發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的關(guān)務(wù)違規(guī)情況里90%以上都并非主觀故意，而屬于對HAI關(guān)政策了解不足或因錯誤信息導(dǎo)致的HAI關(guān)處罰。就在2月份就有一家位于深圳的加工貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系我，這家公司就是因為在加工貿(mào)易的處理上不夠謹(jǐn)慎，盲目聽從了報關(guān)行的建議擅自處理，最后導(dǎo)致HAI關(guān)給予行政處罰，最終被降為失信企業(yè)。
也可能是為了省事，通常進(jìn)出口企業(yè)在尋求解決問題時，更多是簡單追求結(jié)果而非過程，這樣就造成了沒有能力判斷該結(jié)果正確與否的現(xiàn)實情況，最終就是“我相信他說的是對的”。
在HAI關(guān)業(yè)務(wù)操作中，所有的步驟都有跡可循，也有相應(yīng)的法律依據(jù)，學(xué)習(xí)和掌握這些HAI關(guān)法律法規(guī)就自然而然變成了關(guān)務(wù)工作中最重要的事情了。尤其是在各種類型企業(yè)中，關(guān)務(wù)工作都并不是獨立存在的，還需要公司各部門的緊密協(xié)作，在關(guān)務(wù)掌握了HAI關(guān)法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上必然要對所有關(guān)聯(lián)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，只有這樣才能從根本上確保減少差錯的可能。
在另一個層面上，包括HAI關(guān)AEO認(rèn)證在內(nèi)的各種法律法規(guī)，如果要在企業(yè)內(nèi)落實到位，必須集合各部門進(jìn)行統(tǒng)籌安排，而不是關(guān)務(wù)部經(jīng)理培訓(xùn)一個報關(guān)員做個樣子網(wǎng)上找個課件擺拍一下就完事了的。
就拿國內(nèi)某特別知名的電池品牌來說吧，在HAI關(guān)總署237號令《HAI關(guān)企業(yè)信用管理辦法》發(fā)布后就沒有把公司核心部門召集在一起，僅是二、三個部門進(jìn)行學(xué)習(xí)，而后根據(jù)這次沒有效率的法律法規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容讓領(lǐng)導(dǎo)作出了“AEO認(rèn)證意義不大”的結(jié)論，讓企業(yè)放棄了HAI關(guān)重新認(rèn)證降級為一般信用企業(yè)。AEO降級僅僅五個月后公司高層因為企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整開始增大產(chǎn)品出口量和投資建廠，AEO認(rèn)證又變得重要起來。而這時，重新做AEO認(rèn)證已經(jīng)來不及了。
由此可見，HAI關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)在公司自上而下的學(xué)習(xí)及貫徹執(zhí)行，是多么重要。
HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)要想證明落實到位，有內(nèi)部制度的依據(jù)是先決要素，也就是說要先建立相應(yīng)的培訓(xùn)管理制度，看起來簡單，實際上也要用心體會HAI關(guān)的用意。
（1）培訓(xùn)制度案例
應(yīng)邀參加過幾十家企業(yè)的AEO認(rèn)證評審會，看到過不少企業(yè)的培訓(xùn)管理制度，最有意思的是企業(yè)提交資料中只有一份與培訓(xùn)有關(guān)的，就是《HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》，在我的詢問下，企業(yè)回答：“我們沒有其他培訓(xùn)制度，只有這一份按HAI關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備的制度……”。
其實這個回答是具有一定代表性的。作為一個規(guī)范化管理的企業(yè)，不可能對普通員工沒有培訓(xùn)，而這些培訓(xùn)要么就沒有落實在書面上，要么就是只在員工手冊中輕描淡寫，有時甚至來新員工入職培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)都沒有明確，怎么就會突兀的冒出來個《HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》呢？很顯然這個措辭和形式就可以看出是為了應(yīng)付HAI關(guān)，而企業(yè)可能壓根沒有內(nèi)部培訓(xùn)的傳統(tǒng)。
（2）制度設(shè)立的意義
設(shè)立培訓(xùn)管理制度，其實并不是只包括HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我們從HAI關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的措辭就可看出“建立HAI關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)部培訓(xùn)的制度……”這里包括兩層含義
DI一層：建立培訓(xùn)制度不應(yīng)僅針對HAI關(guān)法律法規(guī)，而HAI關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)只是其中之一；當(dāng)然，如果是申請AEOG級認(rèn)證則是四個培訓(xùn)，只有這四個培訓(xùn)也是不夠的。
DI二層：規(guī)范的企業(yè)應(yīng)有較為完善的培訓(xùn)管理體系，HAI關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是這整套培訓(xùn)體系中的一個項目，意味著應(yīng)當(dāng)有上層管理辦理的約定。
（3）如何建立培訓(xùn)管理制度
在這里，根據(jù)AEO認(rèn)證通過率100%的經(jīng)驗告訴大家應(yīng)當(dāng)這么操作。
1.建立企業(yè)層面的培訓(xùn)制度。就像HAI關(guān)三級立法一樣，法律-行政法規(guī)-部門規(guī)章。在公司層面上應(yīng)當(dāng)建立一個涵蓋各部門培訓(xùn)需求的總體培訓(xùn)制度，在該制度中明確在培訓(xùn)組織、管理、申報、執(zhí)行和評估的通用標(biāo)準(zhǔn)，對費用支出和審批程序做出相應(yīng)規(guī)定，同時明確該項工作的管理部門。
2.建立部門層級的培訓(xùn)辦法。由培訓(xùn)管理部門DIAO查公司現(xiàn)存的各培訓(xùn)項目，然后由公司高層決定是采用各需求部門自定培訓(xùn)辦法還是統(tǒng)一納入培訓(xùn)制度中。這里建議對于部門龐大的企業(yè)可以考慮單獨建立各項培訓(xùn)辦法，以適應(yīng)各部門的切實需求，這樣更利于有效落實，而不是一刀切的管理。而對于公司規(guī)模和架構(gòu)都比較簡單企業(yè)，則可以將各部門需求融入培訓(xùn)制度中。
3.員工手冊中的培訓(xùn)。有的企業(yè)原來只有在員工手冊中簡要描述了培訓(xùn)內(nèi)容，其實在完善公司層級培訓(xùn)制度和部門層級培訓(xùn)辦法的基礎(chǔ)上，這部分可以不用調(diào)整，但是絕對不可以將員工手冊的培訓(xùn)用來代替培訓(xùn)制度。
4.無論采取上述哪種方式，都不可能出現(xiàn)只有HAI關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)、信息安全培訓(xùn)、危機(jī)管理培訓(xùn)和供應(yīng)鏈安全培訓(xùn)的情況。所以要充分重新審視企業(yè)各部門的培訓(xùn)需求。
5.不要過度培訓(xùn)。之前見到一些AEO認(rèn)證文章提到了各種各樣的培訓(xùn)，列出來得有十幾種，甚至鑰匙保管要培訓(xùn)、攝像頭檢查要培訓(xùn)，如果某些企業(yè)列出來得到上百種培訓(xùn)了。倒認(rèn)為大可不必，HAI關(guān)AEO認(rèn)證有個特點，就是在細(xì)節(jié)上只關(guān)注與進(jìn)出口有關(guān)的部分。換言之，你公司可以有上百種培訓(xùn)，沒問題，但是在向HAI關(guān)提交認(rèn)證申請資料時，以AEOG級認(rèn)證為例，只需要這四種培訓(xùn)即可。
其實HAI關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，看上去對培訓(xùn)的頻次是有要求的，但是不是達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)要求就萬事大吉了呢？恐怕不是的。
（1）基準(zhǔn)定期培訓(xùn)要求
要想搞清楚HAI關(guān)最基準(zhǔn)的培訓(xùn)要求，我們不妨這么去做——在HAI關(guān)新版認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中啟用全文檢索功能搜索“培訓(xùn)”，之后即可在HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息安全、危機(jī)管理和安全培訓(xùn)四項標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)現(xiàn)對應(yīng)的要求。而且，無論是G級認(rèn)證還是一般認(rèn)證都有這四項培訓(xùn)的要求。
其中最重要的還是要說HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就是HAI關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)對G級認(rèn)證要求每年至少舉辦兩次，而一般認(rèn)證企業(yè)要求每年至少舉辦一次。
此類定期培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是在上一年度末的培訓(xùn)計劃中有所體現(xiàn)的，以G級認(rèn)證為例，這個兩次培訓(xùn)放在次年的6月和12月為宜。只按認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)每年兩次這個要求開展培訓(xùn)就足夠了么？那可不一定。
（2）臨時培訓(xùn)要求
除了定期培訓(xùn)以外，70%以上的企業(yè)都會存在臨時培訓(xùn)的實際需求，所謂臨時培訓(xùn)主要有兩個方面
1.政策性臨時培訓(xùn)。雖然定期培訓(xùn)已經(jīng)滿足企業(yè)絕大多數(shù)的需求，但是如遇HAI關(guān)總署或其他有關(guān)部門發(fā)布了臨時的政策又與企業(yè)相關(guān)，那么隨時可能開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。就以這次FEI炎YI情為例吧，我們深圳肯達(dá)信企業(yè)是2020年1月19日（臘月二十五）接到的通知，準(zhǔn)備全力保障北京關(guān)區(qū)進(jìn)口捐贈物資的任務(wù)。因為是臨時性任務(wù)，HAI關(guān)的各項操作流程也在完善中，所以我們緊急搜集各關(guān)區(qū)的信息匯總，同步聯(lián)系HAI關(guān)、紅十字會和藥監(jiān)部門進(jìn)行流程確認(rèn)，最終在1月21日形成了完整的操作流程方案，然后緊急組織開展內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。事后證明深圳市肯達(dá)信AEO認(rèn)證G級研究員在當(dāng)時方案設(shè)計上就留有充分冗余，在后續(xù)HAI關(guān)不斷完善操作程序的基礎(chǔ)上依舊不需要進(jìn)行修改即可持續(xù)滿足監(jiān)管要求。
2.業(yè)務(wù)性臨時培訓(xùn)。在HAI關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的單證控制標(biāo)準(zhǔn)中著重談到了單證復(fù)核（報關(guān)企業(yè)是合理S查和單證復(fù)核）環(huán)節(jié)就有一個差錯統(tǒng)計工作，意思就是把在單證復(fù)核環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的錯誤退回到制單人員，同時應(yīng)當(dāng)把錯誤原因給予記錄并定期進(jìn)行分析，對于出現(xiàn)錯誤較多的情形時應(yīng)當(dāng)有針對性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以避免錯誤反復(fù)出現(xiàn)。
3、差錯性臨時培訓(xùn)。對于有些時候，難免會出現(xiàn)刪改單、報關(guān)差錯的情況，個別情況下可能會收到HAI關(guān)的行政處罰。在這種情況下就需要結(jié)合AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的責(zé)任追究和改進(jìn)機(jī)制，在按照改進(jìn)機(jī)制的要求進(jìn)行處理的內(nèi)容中，100%需要加入一個培訓(xùn)的要求。比如：針對本次HAI關(guān)的行政處罰，我司負(fù)責(zé)關(guān)務(wù)的副總經(jīng)理牽頭聯(lián)合各業(yè)務(wù)部門對原因進(jìn)行分析和檢討，有針對性的進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以確保不再出現(xiàn)此類差錯等等。
綜上，AEO認(rèn)證的HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的頻次不能簡單按照一次和兩次來界定，要根據(jù)上述培訓(xùn)要求在制度中留有冗余。在向HAI關(guān)提交認(rèn)證申請資料的時候，需要Q面參考企業(yè)過往一年的業(yè)務(wù)執(zhí)行狀況進(jìn)行準(zhǔn)備。
經(jīng)常有朋友對什么樣的培訓(xùn)才符合HAI關(guān)AEO認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，有時候會問，公司領(lǐng)導(dǎo)去HAI關(guān)參加培訓(xùn)算不算HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)？其實這是不符合HAI關(guān)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的。
要想明確這點還要從DI一部分我們提到的設(shè)置本意談起，設(shè)置HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的本意就是讓企業(yè)及時了解HAI關(guān)發(fā)布的與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，讓公司領(lǐng)導(dǎo)充分知悉其對公司整體業(yè)務(wù)的影響，同時召集有關(guān)各部門來參與的一次“內(nèi)部培訓(xùn)”。
我來舉個例子，比如HAI關(guān)總署2019年46號公告就是關(guān)于HAI關(guān)AEO認(rèn)證企業(yè)財務(wù)指標(biāo)計算的內(nèi)容這意味著企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)AEO認(rèn)證的部門和財務(wù)部門都需要有人參加，對于持續(xù)性達(dá)標(biāo)進(jìn)行內(nèi)部討論學(xué)習(xí)。
當(dāng)然了，如果企業(yè)有代表參加HAI關(guān)組織的法律法規(guī)培訓(xùn)，然后帶著培訓(xùn)成果再回到公司內(nèi)部給各部門進(jìn)行宣講、傳達(dá)，這個內(nèi)部培訓(xùn)就是標(biāo)準(zhǔn)的AEO認(rèn)證要求的HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
在HAI關(guān)進(jìn)行AEO認(rèn)證現(xiàn)場檢查時，看到HAI關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的記錄時最常見的就是組織了HAI關(guān)AEO認(rèn)證的培訓(xùn)，看上去似乎最能“契合”HAI關(guān)AEO的要求，但實際上也許并不能自圓其說的。
HAI關(guān)總署關(guān)于AEO認(rèn)證的主要公告都是2018年發(fā)布的237號令和2018年177、178號公告。對于新申請AEO認(rèn)證的企業(yè)，無論何時提交申請，要學(xué)習(xí)這兩個公告都是必須的。但如果是重新認(rèn)證的企業(yè)來說，這兩個公告應(yīng)該存在于2018年的法律法規(guī)培訓(xùn)制度中，絕對不應(yīng)該出現(xiàn)在2020年或2019年的制度中，為什么呢？
因為關(guān)檢合并之后，HAI關(guān)總署年均會發(fā)布200多個最新公告，以2019年為例，總署官網(wǎng)發(fā)布的對外公告就多達(dá)233份，HAI關(guān)總署設(shè)置這條AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的本意就是要求企業(yè)“及時掌握與本企業(yè)相關(guān)的HAI關(guān)法律法規(guī)”，這里最重要的就是“及時性”。換言之，HAI關(guān)要求企業(yè)對最新的法律法規(guī)開展培訓(xùn)工作，而不是“炒冷飯”。
在具體操作層面， 所有新申請AEO認(rèn)證的企業(yè)、2020年HAI關(guān)對AEO進(jìn)行復(fù)審（重新認(rèn)證）的企業(yè)和2019年已經(jīng)通過HAI關(guān)AEO認(rèn)證的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己申請認(rèn)證的等級提交2019年度的HAI關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)記錄。
具體操作時，需要先確認(rèn)企業(yè)的類型，然后確定企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)涉及的貿(mào)易方式和貨物類型，然后從這233條法規(guī)中篩選出與本企業(yè)相關(guān)的內(nèi)容，再進(jìn)行培訓(xùn)。
具體應(yīng)該對哪些法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)呢？深圳肯達(dá)信企業(yè)AEO認(rèn)證G級研究員在這里為大家進(jìn)行了整理，標(biāo)注出了不同類型企業(yè)的培訓(xùn)范圍，供大家參考。方法都教大家了，如果有需要可以找我要原版文件。其實提醒各位企業(yè)的朋友們，如果要判斷一家AEO認(rèn)證輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否夠?qū)I(yè)，讓他們提供一次培訓(xùn)講座課程就知道了，其實很多所謂輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)自己連報關(guān)都沒做過，對HAI關(guān)的業(yè)務(wù)和法律法規(guī)毫無概念，只能照本宣科，這樣的企業(yè)恐怕也做不好AEO認(rèn)證的。
