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上海發(fā)布重磅科技體制改革文件 科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)可繳納社保和公積金
上海市政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于本市進(jìn)一步放權(quán)松綁激發(fā)科技創(chuàng)新活力的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)，以關(guān)鍵點(diǎn)的突破yin領(lǐng)科技體制改革向縱深推進(jìn)。《若干意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦高校院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技人才等廣大創(chuàng)新主體感受比較深、“繩子”綁得比較緊的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提升政策供給和創(chuàng)新服務(wù)能級(jí)，著力激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，提出五個(gè)方面18項(xiàng)改革舉措。
激發(fā)各類企業(yè)科創(chuàng)活力和動(dòng)力
在激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動(dòng)力方面，《若干意見(jiàn)》提出：激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制，實(shí)施更為靈活的工資總額管理和股權(quán)分紅激勵(lì)機(jī)制；培育中小企業(yè)創(chuàng)新能力，加快培育一批“四科”特征明顯的科技型中小企業(yè)，提升科技企業(yè)孵化器“投孵聯(lián)動(dòng)”服務(wù)能力；發(fā)揮外資企業(yè)輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心和開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，支持其承擔(dān)財(cái)政科研項(xiàng)目；提升科技領(lǐng)軍企業(yè)能級(jí)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)重大科技任務(wù)，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺(tái)；加大金融支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專門支持重大科技任務(wù)的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本共同支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)。
上海市科技成果評(píng)價(jià)研究院副院長(zhǎng)池長(zhǎng)昀認(rèn)為，《若干意見(jiàn)》中激發(fā)國(guó)企創(chuàng)新動(dòng)力的政策都是“狠招”，如推行國(guó)有企業(yè)法定代表人簽署創(chuàng)新使命責(zé)任書制度，并與任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)相銜接；明確國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的研發(fā)投入強(qiáng)度要求，并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬相掛鉤；對(duì)研發(fā)投入未達(dá)到要求的企業(yè)，其實(shí)際研發(fā)投入與目標(biāo)投入的差額部分，由國(guó)資部門收回后統(tǒng)籌安排使用?！斑@些政策著力點(diǎn)直接精準(zhǔn)，非常有利于打造創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。”
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)也是科技創(chuàng)新主體?！度舾梢庖?jiàn)》要求明晰各類機(jī)構(gòu)的發(fā)展定位，健全經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，對(duì)承擔(dān)戰(zhàn)略任務(wù)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行以任務(wù)為導(dǎo)向的財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理機(jī)制；對(duì)社會(huì)力量興辦的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施年度績(jī)效評(píng)價(jià)和擇優(yōu)補(bǔ)助。
其中，多項(xiàng)舉措對(duì)科研人員的激勵(lì)力度很大，如提高財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的間接費(fèi)用比例，對(duì)軟件開(kāi)發(fā)、軟科學(xué)研究、基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例zui高可達(dá)60%；其他項(xiàng)目間接費(fèi)用比例zui高可達(dá)40%。項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。
在勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支改革中，“項(xiàng)目聘用人員由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等，允許納入勞務(wù)費(fèi)科目列支”這條也很有突破性，有利于承擔(dān)項(xiàng)目的單位聘用更多人才，引進(jìn)“外腦”完成項(xiàng)目攻關(guān)。
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