記者：近年來(lái)，R7D-APA3H歐美國(guó)家紛紛拿出產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，美國(guó)推出“再工業(yè)化”，德國(guó)高舉“工業(yè)4.0”，日本要求“產(chǎn)業(yè)回流”。在您看來(lái)，制造業(yè)緣何再次成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)？《中國(guó)制造2025》的提出，是基于什么樣的背景，或者說(shuō)為何要提出這一綱領(lǐng)？
黃陽(yáng)華：根據(jù)我們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策的跟蹤研究，發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)重視制造業(yè)既有痛定思痛的因素，也有應(yīng)對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性部署的考慮。
2008年全球金融危機(jī)后，西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家深刻反思危機(jī)爆發(fā)的根源，也對(duì)比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的國(guó)家在金融危機(jī)中的迥異表現(xiàn)，重新認(rèn)識(shí)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定的重要意義。其中，備受推崇的便是德國(guó)。德國(guó)依托強(qiáng)勁的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在國(guó)際金融危機(jī)中的穩(wěn)健表現(xiàn)可謂“一枝獨(dú)秀”，不僅是歐元區(qū)國(guó)家走出國(guó)際金融危機(jī)的中堅(jiān)力量，而且成為美、英等國(guó)實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的“靈感來(lái)源”。反思最深刻的應(yīng)該是美國(guó)，R7D-APA3H對(duì)美國(guó)制造業(yè)的地位和作用進(jìn)行了大量的評(píng)估和研究，發(fā)現(xiàn)將制造業(yè)轉(zhuǎn)移至低成本國(guó)家后，發(fā)達(dá)國(guó)家專注做研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷這些所謂的價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)是不可持續(xù)的。因?yàn)闆](méi)有制造業(yè)，大量的研發(fā)沒(méi)有載體，科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化各環(huán)節(jié)脫機(jī)，研發(fā)成果難以本土轉(zhuǎn)化。
換言之，產(chǎn)業(yè)鏈破碎不利于創(chuàng)新鏈的發(fā)展。長(zhǎng)此以往，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)升級(jí)都將是無(wú)本之木，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有可能陷于停滯。更危險(xiǎn)的是，如果沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，當(dāng)新一輪工業(yè)革命大潮席卷而來(lái)時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家可能喪失把握新工業(yè)革命的能力。這不是危言聳聽(tīng)，工業(yè)革命和大國(guó)興衰史上多次出現(xiàn)過(guò)這種案例。
我想我國(guó)提出《中國(guó)制造2025》，同樣也會(huì)受到這些因素的影響。所不同的是，中國(guó)制造業(yè)整體上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是一定的差距，雖然已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化的后期階段，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)還有很多不均衡之處。所以，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展既要順應(yīng)未來(lái)全球工業(yè)化的大趨勢(shì)，又要立足我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。在這樣的背景下，出臺(tái)《中國(guó)制造2025》是有重大意義的。
記者：據(jù)您了解，當(dāng)前我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)何種態(tài)勢(shì)？一個(gè)廣為人知的事實(shí)是，我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，在您看來(lái)，相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)在哪里？
黃陽(yáng)華：確實(shí)，我國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，還不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，這是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的一個(gè)基本判斷。從當(dāng)前我國(guó)工業(yè)的運(yùn)行情況看，這兩年制造業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r較為困難，R7D-APA3H但是總體而言，我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略還有很多的優(yōu)勢(shì)和潛力的，體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。首先，我國(guó)是世界上制造業(yè)體系最完備的國(guó)家之一。即便是按照分類最細(xì)的產(chǎn)品分類，除了極少數(shù)產(chǎn)品中國(guó)不能生產(chǎn)，絕大部分產(chǎn)品中國(guó)都能生產(chǎn)。其次，大部分的制造業(yè)行業(yè)都具有較強(qiáng)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
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