水泥發(fā)泡板專業(yè)報價!!水泥發(fā)泡板專業(yè)廠家!!節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)
(一)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機制；堅持強化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵和約束機制；堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進(jìn)步、強化工程措施、加強管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；進(jìn)一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
(二)主要目標(biāo)。到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%；“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。
二、強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任
(三)合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國家產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全國節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各地區(qū)、各行業(yè)。各地區(qū)要將國家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)層層分解落實，明確下一級政府、有關(guān)部門、重點用能單位和重點排污單位的責(zé)任。
(四)健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。加強能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計，建立和完善建筑、交通運輸、公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計制度以及分地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)季度統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法，提高能源統(tǒng)計的準(zhǔn)確性和及時性。修訂完善減排統(tǒng)計監(jiān)測和核查核算辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和分析方法，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。加強氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)源和機動車排放統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系。完善節(jié)能減排考核辦法，繼續(xù)做好全國和各地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標(biāo)公報工作。
(五)加強目標(biāo)責(zé)任評價考核。把地區(qū)目標(biāo)考核與行業(yè)目標(biāo)評價相結(jié)合，把落實五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)相結(jié)合，把年度目標(biāo)考核與進(jìn)度跟蹤相結(jié)合。省級人民政府每年要向國務(wù)院報告節(jié)能減排目標(biāo)完成情況。有關(guān)部門每年要向國務(wù)院報告節(jié)能減排措施落實情況。國務(wù)院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，考核結(jié)果向社會公告。強化考核結(jié)果運用，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和政策措施落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，實行問責(zé)制和“一票否決”制，并對成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。
三、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(六)抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，依法嚴(yán)格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地審查，嚴(yán)格審批。建立健全項目審批、核準(zhǔn)、備案責(zé)任制，嚴(yán)肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。嚴(yán)格控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。
(七)加快淘汰落后產(chǎn)能。抓緊制定重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實施方案，將任務(wù)按年度分解落實到各地區(qū)。完善落后產(chǎn)能退出機制，指導(dǎo)、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。地方各級人民政府要積極安排資金，支持淘汰落后產(chǎn)能工作。中央財政統(tǒng)籌支持各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)通過增加轉(zhuǎn)移支付加大支持和獎勵力度。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設(shè)項目辦理核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證；對虛假淘汰行為，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和地方政府有關(guān)人員的責(zé)任。
(八)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。嚴(yán)格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。加快運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。調(diào)整《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》，提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
(九)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，加快發(fā)展天然氣，因地制宜大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?。?015年，非化石能源占一次能源消費總量比重達(dá)到11.4%。
(十)提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。到2015年，服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到47%和8%左右。
四、實施節(jié)能減排重點工程
(十一)實施節(jié)能重點工程。實施鍋爐窯爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等節(jié)能改造工程，以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設(shè)工程。到2015年，工業(yè)鍋爐、窯爐平均運行效率比2010年分別提高5個和2個百分點，電機系統(tǒng)運行效率提高2-3個百分點，新增余熱余壓發(fā)電能力2000萬千瓦，北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米，公共建筑節(jié)能改造6000萬平方米，高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額大幅度提高?！笆濉睍r期，形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
(十二)實施污染物減排重點工程。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升現(xiàn)有設(shè)施，強化脫氮除磷，大力推進(jìn)污泥處理處置，加強重點流域區(qū)域污染綜合治理。到2015年，基本實現(xiàn)所有縣和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力，全國新增污水日處理能力4200萬噸，新建配套管網(wǎng)約16萬公里，城市污水處理率達(dá)到85%，形成化學(xué)需氧量和氨氮削減能力280萬噸、30萬噸。實施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理工程，形成化學(xué)需氧量和氨氮削減能力140萬噸、10萬噸。實施脫硫脫硝工程，推動燃煤電廠、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機脫硫，形成二氧化硫削減能力277萬噸；推動燃煤電廠、水泥等行業(yè)脫硝，形成氮氧化物削減能力358萬噸。
(十三)實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程。實施資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點工程，建設(shè)100個資源綜合利用示范基地、80個廢舊商品回收體系示范城市、50個“城市礦產(chǎn)”示范基地、5個再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、100個城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范工程。
(十四)多渠道籌措節(jié)能減排資金。節(jié)能減排重點工程所需資金主要由項目實施主體通過自有資金、金融機構(gòu)、社會資金解決，各級人民政府應(yīng)安排一定的資金予以支持和引導(dǎo)。地方各級人民政府要切實承擔(dān)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格城鎮(zhèn)污水處理費征收和管理，國家對重點建設(shè)項目給予適當(dāng)支持。
五、加強節(jié)能減排管理
(十五)合理控制能源消費總量。建立能源消費總量控制目標(biāo)分解落實機制，制定實施方案，把總量控制目標(biāo)分解落實到地方政府，實行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為控制地區(qū)能源消費增量和總量的重要措施。建立能源消費總量預(yù)測預(yù)警機制，跟蹤監(jiān)測各地區(qū)能源消費總量和高耗能行業(yè)用電量等指標(biāo)，對能源消費總量增長過快的地區(qū)及時預(yù)警調(diào)控。在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費領(lǐng)域全面加強用能管理，切實改變敞開口子供應(yīng)能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。在大氣聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域開展煤炭消費總量控制試點。
(十六)強化重點用能單位節(jié)能管理。依法加強年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能單位節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，實現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。落實目標(biāo)責(zé)任，實行能源審計制度，開展能效水平對標(biāo)活動，建立健全企業(yè)能源管理體系，擴(kuò)大能源管理師試點；實行能源利用狀況報告制度，加快實施節(jié)能改造，提高能源管理水平。地方節(jié)能主管部門每年組織對進(jìn)入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，公告考核結(jié)果。對未完成年度節(jié)能任務(wù)的企業(yè)，強制進(jìn)行能源審計，限期整改。中央企業(yè)要接受所在地區(qū)節(jié)能主管部門的監(jiān)管，爭當(dāng)行業(yè)節(jié)能減排的排頭兵。
(十七)加強工業(yè)節(jié)能減排。重點推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，明確目標(biāo)任務(wù)，加強行業(yè)指導(dǎo)，推動技術(shù)進(jìn)步，強化監(jiān)督管理。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，推廣分布式能源。開展智能電網(wǎng)試點。推廣煤炭清潔利用，提高原煤入洗比例，加快煤層氣開發(fā)利用。實施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計劃。推動信息數(shù)據(jù)中心、通信機房和基站節(jié)能改造。實行電力、鋼鐵、造紙、印染等行業(yè)主要污染物排放總量控制。新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，現(xiàn)役燃煤機組必須安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造，煙氣脫硫設(shè)施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部加裝脫硝設(shè)施。鋼鐵行業(yè)全面實施燒結(jié)機煙氣脫硫，新建燒結(jié)機配套安裝脫硫脫硝設(shè)施。石油石化、有色金屬、建材等重點行業(yè)實施脫硫改造。新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術(shù)改造，配套建設(shè)脫硝設(shè)施。加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)重金屬污染防治，以湘江流域為重點開展重金屬污染治理與修復(fù)試點示范。
(十八)推動建筑節(jié)能。制定并實施綠色建筑行動方案，從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計等方面全面推進(jìn)建筑節(jié)能。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計量和節(jié)能改造，實施“節(jié)能暖房”工程，改造供熱老舊管網(wǎng)，實行供熱計量收費和能耗定額管理。做好夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能改造。推動可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材，繼續(xù)推廣散裝水泥。加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，完善能源審計、能效公示，推動節(jié)能改造與運行管理。研究建立建筑使用全壽命周期管理制度，嚴(yán)格建筑拆除管理。加強城市照明管理，嚴(yán)格防止和糾正過度裝飾和亮化。
(十九)推進(jìn)交通運輸節(jié)能減排。加快構(gòu)建綜合交通運輸體系，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展城市公共交通，科學(xué)合理配置城市各種交通資源，有序推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)。提高鐵路電氣化比重。實施低碳交通運輸體系建設(shè)城市試點，深入開展“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動，推廣公路甩掛運輸，全面推行不停車收費系統(tǒng)，實施內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化航路航線，推進(jìn)航空、遠(yuǎn)洋運輸業(yè)節(jié)能減排。開展機場、碼頭、車站節(jié)能改造。加速淘汰老舊汽車、機車、船舶，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標(biāo)車”，加快提升車用燃油品質(zhì)。實施第四階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的重點城市和地區(qū)逐步實施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。全面推行機動車環(huán)保標(biāo)志管理，探索城市調(diào)控機動車保有總量，積極推廣節(jié)能與新能源汽車。
(二十)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。加快淘汰老舊農(nóng)用機具，推廣農(nóng)用節(jié)能機械、設(shè)備和漁船。推進(jìn)節(jié)能型住宅建設(shè)，推動省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，開展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣，加強運行管理和維護(hù)服務(wù)。治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村清潔工程，規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施的比例達(dá)到50%以上，鼓勵污染物統(tǒng)一收集、集中處理。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村分布式、低成本、易維護(hù)的污水處理設(shè)施建設(shè)。推廣測土配方施肥，鼓勵使用高效、安全、低毒農(nóng)藥，推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(二十一)推動商業(yè)和民用節(jié)能。在零售業(yè)等商貿(mào)服務(wù)和旅游業(yè)開展節(jié)能減排行動，加快設(shè)施節(jié)能改造，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費行為。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站等要嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。在居民中推廣使用高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。減少一次性用品使用，限制過度包裝，抑制不合理消費。
(二十二)加強公共機構(gòu)節(jié)能減排。公共機構(gòu)新建建筑實行更加嚴(yán)格的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。加快公共機構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造，完成辦公建筑節(jié)能改造6000萬平方米。國家機關(guān)供熱實行按熱量收費。開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動，創(chuàng)建2000家示范單位。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格用車油耗定額管理，提高節(jié)能與新能源汽車比例。建立完善公共機構(gòu)能源審計、能效公示和能耗定額管理制度，加強能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。支持軍隊重點用能設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。
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