當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的原則指導(dǎo)下,在上述原理基礎(chǔ)上根據(jù)具體情況確定,因此是一個(gè)計(jì)劃與市場(chǎng)結(jié)合的產(chǎn)物,各地水資源管理機(jī)構(gòu)相對(duì)于中央統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)而言,承擔(dān)了一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的角色,各區(qū)水資源費(fèi)就是在這種與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)發(fā)展中動(dòng)態(tài)的確定下來(lái)。
4.2水價(jià)的確定合理水價(jià)的確定可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際成本與邊際收益相等的價(jià)格確定原理。
對(duì)于供水方而言,其邊際成本就是供水方提供最后一單位用水時(shí)所花費(fèi)的成本,邊際收益即為供水水價(jià)。
對(duì)于用水方來(lái)說(shuō),其邊際成本為購(gòu)水水價(jià),其邊際收益則為最后一單位用水所帶來(lái)的效益。
最終,當(dāng)供水方與用水方的邊際成本與邊際收益相等時(shí),即得到了平衡水價(jià),即合理的資源配置水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
水價(jià)的具體組成,除了考慮水資源費(fèi)外,還應(yīng)考慮生產(chǎn)過(guò)程中的一切成本及合理的利潤(rùn)
目前中國(guó)的供水價(jià)格已逐漸提高,但這種水價(jià)一般僅僅考慮了當(dāng)?shù)毓┧块T的運(yùn)行成本,未考慮其它成本或費(fèi)用。
為了使未來(lái)供水效益最大化、政府的供水成本最小化并保證國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)將完全的成本回收原則作為定價(jià)的基準(zhǔn)。
所謂完全的成本回收原則指成本應(yīng)包括一切與供水相關(guān)的費(fèi)用,按時(shí)間順序主要由水資源費(fèi)、水源工程費(fèi)、引水費(fèi)、水廠處理費(fèi)、管網(wǎng)輸水費(fèi)、管網(wǎng)排水費(fèi)及水污染處理費(fèi)等組成。
此外,還應(yīng)考慮一定的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)空間,因?yàn)楣┧竞臀鬯幚砉径夹枰嵢∫欢ǖ睦麧?rùn)以維持其持續(xù)發(fā)展。
因此在計(jì)算水價(jià)時(shí),以成本加上合理的資產(chǎn)回報(bào)來(lái)定價(jià)是非常合理而且必要的。
在世界上很多國(guó)家,8%的資產(chǎn)回報(bào)率是供水部門普遍認(rèn)同的。
而我國(guó)在定價(jià)時(shí),往往低估了應(yīng)全部回收的成本,特別是很可能沒(méi)有考慮資金成本,它往往部分地由政府承擔(dān)了。
因此供水部門很有必要采用國(guó)際通用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,使水價(jià)制定符合完全成本回收原則。
采用以上方法確定出來(lái)的水價(jià)有可能較高,因此往往招至一些人士的反對(duì),認(rèn)為過(guò)高的水價(jià)將導(dǎo)致通貨膨脹的加劇。
其實(shí)公眾的意識(shí)在這里存在著一個(gè)誤區(qū)。
首先,在絕大多數(shù)情況下,提高水價(jià)對(duì)通貨膨脹的影響都非常小,因?yàn)榇蠖鄶?shù)行業(yè)的成本中水費(fèi)所占比例都非常低。
其次,當(dāng)水價(jià)在成本回收水平之下時(shí),提高水價(jià)反而可以減少通貨膨脹,因?yàn)楫?dāng)水價(jià)比供水成本低時(shí),提高水價(jià)可以降低需求,需求降低導(dǎo)致投資成本降低,于是通貨膨脹也相應(yīng)降低了,而我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的水價(jià)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本回收水平,正符合這種情況。
事實(shí)上,中國(guó)的供水設(shè)施價(jià)格、生活水價(jià)、工業(yè)水價(jià)和灌溉水價(jià)在過(guò)去的幾年中已大幅度提高,但這段時(shí)間里通貨膨脹并沒(méi)有加劇,反而出現(xiàn)了通貨緊縮。
5結(jié)論總之,水資源的有限性要求我們對(duì)其進(jìn)行合理配置,而合理配置的關(guān)鍵是水資源費(fèi)和水價(jià)的確定。
特定區(qū)域的水資源費(fèi)與其水資源的豐枯程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān),可運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際成本與邊際收益相等的原則確定。
在水資源費(fèi)的基礎(chǔ)上再考慮供水的其它各項(xiàng)成本可確定供水的價(jià)格。
合理的水價(jià)不僅不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹的加劇,反而會(huì)因社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于合理而導(dǎo)致通貨膨脹水平的下降。
因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的水資源優(yōu)化配置過(guò)程中,應(yīng)充分重視水資源價(jià)格杠桿的作用。
口設(shè)備花費(fèi)昂貴,會(huì)造成土工膜生產(chǎn)成本過(guò)高,大大影響土工膜的推廣。
因此,近年來(lái),國(guó)內(nèi)對(duì)現(xiàn)有的棚膜生產(chǎn)機(jī)組進(jìn)行改造,使之能夠生產(chǎn)所要求的土工膜,這大大降低了土工膜的生產(chǎn)成本。
如大連橡塑股份有限公司開發(fā)出三層復(fù)合土工膜機(jī)組。
目前,聚乙烯土工膜生產(chǎn)主要依靠吹塑成膜,設(shè)備已經(jīng)能夠國(guó)產(chǎn)化,質(zhì)量也能達(dá)到國(guó)際要求,如淄博天鶴塑膠有限公司使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)的HDPE土工膜出口到埃塞俄比亞的聯(lián)合國(guó)招標(biāo)工程。
但某些特殊規(guī)格如厚度要求在5mm或厚度十分均勻的膜,還要使用壓延成型。
但總體來(lái)講,壓延成型的生產(chǎn)成本比吹塑的要高,競(jìng)爭(zhēng)力不足,已退出市場(chǎng)主流。
4.2 復(fù)合土工膜的生產(chǎn)工藝國(guó)內(nèi)生產(chǎn)復(fù)合土工膜的工藝不盡相同,但歸納起來(lái),主要有以下2種:一種是從塑料樹脂粒子開始,以壓延法生產(chǎn)薄膜,在膜未冷卻之前(膜處于軟化狀態(tài))將其與土工織物復(fù)合在一起,經(jīng)過(guò)軋壓而成。
典型壓延的一膜一布生產(chǎn)工藝流程如圖1所示;另一種是采用已定型的塑料薄膜經(jīng)加熱軟化,再與土工織物復(fù)合軋壓而成,多用于吹塑成型薄膜。
聚乙烯樹脂※熔融擠出※多輥壓延※熱熔融復(fù)合※冷卻※復(fù)合土工膜圖1 典型壓延的一膜一布流程 如要一布二膜,就需要兩次復(fù)合;而要二布一膜,只需要二層布一次復(fù)合,依此類推,即可得到多布多膜。
