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借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的一些做法在相關(guān)法規(guī)中對納入監(jiān)管范圍的升降機(jī)等進(jìn)行嚴(yán)格的界定。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)關(guān)于升降機(jī)的界定指令，是歐盟國家統(tǒng)一執(zhí)行的升降機(jī)技術(shù)法規(guī)。指令適用于建筑物或構(gòu)筑物中永久或長期使用的升降機(jī)。

指令中升降機(jī)的含義是：一種服務(wù)于規(guī)定樓層的設(shè)備它具有一個轎廂該轎廂沿著與水平面間的傾斜角大于75?的剛性導(dǎo)軌運行用于：運送乘客。運送乘客和貨物。僅運送貨物但人員可以毫無困難地進(jìn)入轎廂且轎廂內(nèi)裝有控制裝置或者裝有轎廂內(nèi)的人員伸手可觸及的控制裝置。沿著固定的路線而非固定的導(dǎo)軌移動的升降機(jī)如剪叉式升降機(jī)亦屬于指令適用范圍之內(nèi)。

不適用于：公共或私人運送人員的索道包括纜車。軍用和警用的專門設(shè)計制造的升降機(jī)。礦井提升機(jī)。舞臺升降機(jī)。運輸裝置上配置的升降機(jī)。與機(jī)械設(shè)備相連且僅用于進(jìn)入工作場所的升降機(jī)。齒輪齒條輸送裝置。建筑工地用于運送人或者人和貨物的升降機(jī)。由上述內(nèi)容可見升降機(jī)指令不僅詳細(xì)描述了應(yīng)當(dāng)納入指令范圍管理的升降機(jī)特征如：在建筑物中永久使用的。轎廂沿一定角度的固定導(dǎo)軌或沿著固定路線運行的。用來運送乘客、乘客或貨物或者僅運送貨物但人員可接近、進(jìn)入轎廂的。還枚舉了不屬于該指令管理的設(shè)備如：礦井用提升機(jī)、建筑工地用升降機(jī)即使其具有升降機(jī)的特征也不納入升降機(jī)指令管理。換言之在建筑物或構(gòu)筑物中長期使用的、具有升降機(jī)指令所述特征的設(shè)備則必須按照升降機(jī)指令進(jìn)行管理這樣就使得管理范圍明晰便于界定。客和/或貨物的設(shè)備不作為升降機(jī)看待而將其納入機(jī)械指令范圍從而不必滿足升降機(jī)指令中關(guān)于升降機(jī)的基本健康與安全要求。該評估報告提出的一種解決方式是采納這種做法同樣值得我國借鑒。

可采取以下方法：1、在升降機(jī)安全監(jiān)察規(guī)定或升降機(jī)安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程等規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范中對納入監(jiān)察范圍的載人貨升降機(jī)予以嚴(yán)格的界定。可以借鑒歐盟、美國、香港等國家和地區(qū)的做法在確定范圍時明確服務(wù)于規(guī)定樓層、承載裝置通過固定的與水平面的夾角大于75?的導(dǎo)向系統(tǒng)導(dǎo)向或沿與水平面的夾角固定路線運行等特征并列出不屬于升降機(jī)范圍的升降設(shè)備如建筑工地施工升降機(jī)等。在起重機(jī)械的相關(guān)安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程中明確屬于升降機(jī)范圍的升降設(shè)備特征并列出不屬于升降機(jī)的設(shè)備如載人貨升降機(jī)。2、在前述規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范中明確了納入監(jiān)察范圍的升降機(jī)后再對各品種的升降機(jī)作出明確的定義并規(guī)定其適用場所和范圍可以引用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3、鑒于裝設(shè)在建筑物或構(gòu)筑物的井道或類似結(jié)構(gòu)中的長期使用的升降設(shè)備具有較大的剪切、擠壓、墜落等風(fēng)險建議有關(guān)方面在審議升降機(jī)安全監(jiān)察規(guī)定時保留征求意見稿第三十八條的基本思想即：禁止在固定建筑物井道內(nèi)或固定建筑物物料進(jìn)出口處安裝、使用不符合升降機(jī)安全技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)可能致使承載裝置內(nèi)、外或附近人員產(chǎn)生剪切、擠壓、墜落、撞打擊等危險用于樓層或平臺之間人和或貨物往復(fù)升降的動力驅(qū)動設(shè)備從而杜絕在井道內(nèi)裝設(shè)不符合升降機(jī)安全技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的現(xiàn)象減少事故的發(fā)生。

關(guān)于升降機(jī)的界定備有機(jī)廂或平臺并以一條或多于一條導(dǎo)軌限制機(jī)廂或平臺的移動方向的升降機(jī)器或器具。或機(jī)動泊車系統(tǒng)但不包括自動梯。機(jī)動泊車系統(tǒng)具有動力操作機(jī)械裝置的機(jī)械設(shè)施不論是否備有機(jī)廂或平臺而該機(jī)械裝置是供運送車輛往該設(shè)施內(nèi)的泊車位不論該運送是否以導(dǎo)軌限制的。我國相關(guān)法規(guī)的建議相關(guān)部門吸納發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況在相關(guān)法規(guī)中進(jìn)一步明確升降機(jī)、施工升降機(jī)等特種設(shè)備的含義以避免因界定不清而出現(xiàn)的管理漏洞。

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