今年以來，歐債危機“重燃”，壓迫中國經(jīng)濟下行，急需促進經(jīng)濟增長。筆者認為，加大環(huán)保投資是最好選擇，不僅可以啟動國內(nèi)需求、穩(wěn)定經(jīng)濟增長，還可促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，使整體經(jīng)濟活躍起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
初步分析表明，大規(guī)模的環(huán)保投資，有如下積極效應(yīng):
啟動國內(nèi)潛在需求。改革開放以來，我國加工制造業(yè)獲得了極大發(fā)展，許多工業(yè)產(chǎn)品都已居世界首位。但同時，也產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境污染。解決環(huán)境問題，提供更為潔凈的水、空氣、無害土壤，成為目前及今后城鄉(xiāng)居民的最大需求。大規(guī)模的環(huán)境治理，將使這個潛力需求進一步加大，催生規(guī)模巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 促進國民經(jīng)濟活躍。環(huán)保需求規(guī)模巨大，僅城市污水處理一項，就需要建設(shè)成千上萬個污水處理場所，投入大量資金。同時，環(huán)保行業(yè)對金屬、建材、化工、建筑、機械、物流等行業(yè)產(chǎn)生的市場需求也是巨大的。通過這些重要行業(yè)的相互推動，將產(chǎn)生巨大的消費需求，使整個國民經(jīng)濟活躍起來。Cxcxy1245cx
提供有效資源供給。今后中國經(jīng)濟增長的最大瓶頸不在于市場需求，而是包括淡水在內(nèi)的日趨緊張的資源。資源為王，勢必成為今后經(jīng)濟發(fā)展的主調(diào)。規(guī)模巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，包含對廢水、廢氣的治理，可以變廢為寶，提高資源利用率。 拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展空間。大規(guī)模發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在增加稀缺資源供應(yīng)量的同時，還可以在總量規(guī)模上，為經(jīng)濟增長拓展市場空間。一是為過剩產(chǎn)能拓展轉(zhuǎn)移空間和消化空間。如淘汰關(guān)閉的小鋼廠、小水泥廠等，其場地、基礎(chǔ)設(shè)施、人員、部分設(shè)備通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)，可轉(zhuǎn)產(chǎn)環(huán)保設(shè)備。二是環(huán)保產(chǎn)業(yè)尤其是環(huán)保設(shè)備制造業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，可以為下游行業(yè)拓展更廣闊的增長空間，消化過剩產(chǎn)能。
促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。大規(guī)模投資與發(fā)展國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以將中國經(jīng)濟遠、近目標很好地結(jié)合起來。在擴大內(nèi)需、穩(wěn)定增長的同時，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，扭轉(zhuǎn)外貿(mào)依存度過高、受制于人的局面。
增加就業(yè)崗位。任何一個新產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，都會吸收大量的就業(yè)人員。環(huán)保產(chǎn)業(yè)功在當代，利在千秋，發(fā)展空間廣闊，時間久遠，吸收的就業(yè)人員將更多、更穩(wěn)定。 加大環(huán)保投資，推進經(jīng)濟發(fā)展，還需要注意幾個問題:
提高企業(yè)污染成本，催生市場需求。如果企業(yè)污染排放成本高于治污成本，生產(chǎn)企業(yè)就沒有經(jīng)濟動力進行污染治理，環(huán)保市場缺乏相應(yīng)需求。在這種局面下，環(huán)保機械設(shè)備生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、設(shè)計安裝等行業(yè)難以壯大，大規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)難以形成。因此，建議適當提高環(huán)境標準，讓排污企業(yè)污染成本提高。
調(diào)動多方積極性，解決資金問題。大規(guī)模環(huán)保投資，離不開資金籌措。因此，一要調(diào)整國有企業(yè)投資方向，資金要更多地進入國民經(jīng)濟發(fā)展薄弱的環(huán)保行業(yè)。二要是調(diào)動民間資金。目前民間資金量大，但缺乏很好的投資渠道，要將其引入國民經(jīng)濟急需的環(huán)保行業(yè)。此外，為刺激環(huán)保投資的積極性，有關(guān)部門要在財政補貼、稅收減免、優(yōu)惠貸款利率等方面予以支持。
嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大懲罰力度。嚴格環(huán)境執(zhí)法，加大處罰力度，可以增大企業(yè)污染成本，讓企業(yè)真正重視污染治理。只有這樣，才能激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大需求，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，對污染行為堅決處理，絕不手軟。要加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，著力提高執(zhí)法水平。要實行污染舉報重獎制度，讓公眾成為環(huán)境污染的有力監(jiān)督者
